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                2018-03-22 21:32:19
                來源:湖南自考網
                 

                湖南自考物流管理專業本科論文: 日本流通體制的管理經驗及教訓

                日本的流通業包括商流和物流。流通機關包括商流領域(生産者、批發業者、零售業者和消費者)、物流領域 (生産者、運輸業者、倉儲業者、裝卸業者、流通加工業者及批發零售業者和消費者)、補充領域 (信息服務業者、金融業者、保險業者、政府部門及公共團體)。流通領域行政主管部門有:經濟産業省(含中小企業廳)、農林水産省、厚生勞動省、國土交通省、公平交易委員會、地方政府和地方公共團體等。 

                日本流通管理的目标是:滿足消費者的需求,提高社會福利;保障适時适量地供應;提高流通業的經濟性和效率性,滿足消費者的經濟需求及提高國民的生活質量。日本流通政策分爲二類:一、根據法規和條例執行的政策;二、根據經濟産業省、農林水産省、中小企業廳、公平交易委員會和地方公共團體等行政機關的權限進行行政指導的政策。 

                一、日本流通管理的做法 

                1、政府制定和實施流通政策以維護交易秩序和建設,整治流通機構及提高流通生産行爲政策側重點 

                (一)日本流通政策可歸納爲四個類型: 

                1)以提高流通生産性爲目的的政策(中小零售商業振興法等) 

                2)以維護和促進競争爲目的的政策(禁止壟斷和反不公正交易法等) 

                3)以保護環境爲目的的政策(再生資源利用推進法) 

                4)以提高城市功能爲目的的政策(促進建設商業中心等) 

                日本流通管理體制爲跨部門管理。不同行業及商品由不同部門管理,通過各種法律,使各管理部門業務既相互銜接、環環相扣,又有分工和協調配合。 

                (二)二戰後,日本經濟高速發展,通過流通機構的現代化提高流通生産性,促進競争,構築具有國際開放性的流通體系成爲日本流通政策的主要課題。政府的管理側重于産業政策的制定、宏觀引導,微觀上以經濟手段管理流通,發揮促進、協調及服務作用,創造良好的市場環境。主要表現爲運用價格調控市場,運用稅收調整所有者的經濟利益關系,運用金融手段聚集民間資金,引導民間資金流向;通過直接投資和補貼政策發展市場、穩定市場。流通企業的自主性較大。 

                (三)日本中央政府負責流通政策的制定和解釋,對地方政府進行政策指導,地方政府負責具體流通業務的管理。特别重大和敏感行業的流通業務地方政府需報中央政府審批和解決。 

                (四)一些大型流通項目資金主要由企業自籌,但中央政府和地方政府也可視情況提供優惠低息貸款或補助金,基本爲企業自籌50%、地方政府融資40%、中央政府融資10%的比例。 

                (五)通過民間組織尤其是行業組織下達政策,與企業進行雙向對話交流等。日本流通領域存在衆多商業團體和協會、聯合會等,政府依靠這些組織聯系廣大商業、流通業企業,企業也通過行業組織與政府對話,反映情況和提出政策建議等。 

                2、作爲經濟政策,日本的流通政策突出社會政策性。日本流通行政管理随着經濟發展适時調整、變化 

                60年代日本流通政策主要爲安置過剩人口,擴大就業,鼓勵發展小型零售企業爲主。爲避免過度競争使中小零售企業陷入困境,當時的流通政策側重于促進流通合理化和系統化,減輕競争壓力。60年代後期物價問題突出,流通政策轉爲促進中小商業企業現代化和合理化經營;進入70年代,日本商業企業出現兼并浪潮,大型超市連鎖經營迅猛發展,流通政策以促進小零售企業合并重組、聯合經營爲主導;80年代後,迫于歐美國家要求開放市場的壓力,流通政策側重于改造流通結構和變革日本商業習慣爲主。90年代以後以調整經營戰略和規模,減少不良債務,實現跨國經營等爲主。 

                爲保護中小商業企業,原通商産業省出台了《大規模零售店鋪法》,對大零售企業的營業時間等給予限制。汽車的出現及發達的交通體系,使消費者到郊外大超市集中購物成爲可能。由于經濟長期低迷,消費下降,小零售店鋪紛紛向大超市集中,以求得更多客源,提高經營效益。各大超市集團間的競争也趨于激烈,強烈呼籲放寬限制,延長營業時間等。爲此,通産省于20006月對該法規進行了修改,允許超市等大零售企業的營業時間延長到深夜24時。 

                3、以市場爲中心,建立和完善法律體系,通過稅收等經濟手段對流通活動進行調節和幹預 

                (一)運用法律手段管理流通,建立有序、自由公平競争的市場環境。“保持競争、維護交易秩序”是日本流通行政管理的原則。 

                1)禁止壟斷。日本政府制定的《獨占禁止法》(禁止壟斷法)等相關法規,涵蓋所有流通活動,從防止私自壟斷、限制不正當交易和不公正交易方法三個方面禁止商業壟斷行爲。據此,日本政府禁止有實力的生産廠家控股流通企業,對生産廠家持有流通企業的股份、兼任流通企業的高級職務,以及流通企業間的兼并、轉讓經營權等均有明确的限制規定,禁止出現壟斷市場、取消競争、控制價格的企業;禁止出現控制産品價格、生産數量和流通途徑的壟斷企業集團(卡特爾 )。加強對大企業的監控,對大企業集團性哄擡價格的行爲,視影響處以銷售額6%的罰款。根據《獨占禁止法》第19條,日本公正交易委員會将拒絕交易、不當廉價銷售、隐瞞性誘導顧客、抱團銷售(價格同盟 )、排他性交易條款等16種行爲列爲“一般指定不公正交易方式”。 

                2)禁止共同拒絕交易。企業、商家可自由決定是否達成交易,但競争者與交易方組成共同特定事業者,以不交易的方式共同拒絕交易,妨礙新的經營者進入行業内或将業已存在的經營者排除市場外的行爲屬違法行爲。如:生産廠家爲排擠廉價銷售的商店,共同拒絕或限制提供産品的行爲;銷售企業爲排擠新進入行業的企業拒絕提供自有商品或要求生産廠家拒絕向對方提供産品的行爲;生産廠家爲排擠進口商品共同通知銷售企業拒絕銷售進口商品的行爲。 

                3)禁止生産廠家約束批發商和零售商的批發、零售價格,限定銷售地域、銷售店鋪和顧客等。規定實質性限制流通階段競争的行爲爲違法行爲。 

                4)禁止超市、百貨店和大型批量銷售店等流通企止濫用優勢地位強買強賣,收取贊助費、低于成本廉價銷售、附帶銷售和搭配銷售等。

                5)禁止限制交易方經銷競争産品。禁止排他性交易。 

                6)禁止盜用商号和商标的行爲。 

                (二)對企業從事商業活動采取登記制。對重要商品和行業采取審批許可制和租稅制,維護經營秩序。原運輸省制定了各類運輸方式的運送法、航空法和倉庫法;厚生勞動省制定了《藥事法》和《食品衛生法》;農水省出台了《農協法》和《生協法》、《批發交易法》、《批發市場法》和《糧食法》;大藏省制定了《酒稅法》,通産省對電力、煤氣天然氣、石油等關系國計民生的大宗商品制定了具體的事業法。 

                (三)政府不限制企業的經營活動,不幹預商品價格。商品價格由生産廠家、行業協會組織、商店根據市場供需關系自行定價、自由競争。 

                (四)通過法律制定産品規格、質量标準(:JASJIS)和衛生标準等,要求生産企業标明産品質量,通過品質管理保證商家的經營利益。要求流通企業明示商品的質量和價格,保障消費者利益。流通領域出現糾紛時(一般指流通企業與事業法人、顧客間),政府管理部門提出建議,進行勸告、協調,不負責監督、仲裁和處理。涉及民法的,通過司法渠道解決;價格糾紛、不正當銷售等違反公平交易行爲由公正交易委員會處理。但政府管理部門對企業違法經營行爲具有行政處罰權。 

                4、通過經濟立法确立中小企業的地位,引導其适應經濟發展 

                爲避免無序競争,保護中小商業企業,原通商産業省出台了《大規模零售店鋪法》和《零售商業調整特别措施法》;爲幫助中小商業企業發展,出台了《中小企業基本法》、《中小企業指導法》和《中小零售商業振興法》。規定東京都内營業面積超過3000平方米或政令指定城市營業面積超過500-3000平方米的大型零售企業開店時需向經産大臣或都道府縣的知事提出 開業申請,并需征求當地商工會議所及由消費者、小零售企業、有識之士組成的“商業活動調整協議會”的意見。如各方意見認爲大商店會對周邊中小企業産生影響,經産省或地方主管部門則要求該商店推遲開業、削減營業面積、縮短營業時間等,否則予以罰款處理。該法還規定,大型零售企業必須保證有充分的停車空間,能夠保有一定停車數量;具有适當的位置和結構,對于線路和搬運方面要有充足考慮;要保證步行者通行便利;要有對于噪音的完善治理方案;在廢棄物搬運處理和回收方面要有充足考慮;另外不能妨礙街道景觀;對于災難和突發事故要有足夠預防對策和應急措施等。 

                日本政府鼓勵建立商業街等商業網點,制定小店鋪連鎖經營、共同發展的計劃。通過行政手段對中小企業進行指導。主要爲:向中小企業提供信息和進修機會;由各地方政府的中小企業綜合指導所對中小企業的經營會診;由中小企業事業團和公立試驗研究機構組織技術指導、技術開發和技術進修等活動;指導中小企業調整或轉換經營方向。 

                5、建立現代化、社會化流通和物流體系。實現流通領域經營現代化、組織化和協作化發展 

                50年代後半期,日本開始步入經濟高速發展時期。爲促進京濱、中京、阪神經濟帶的工商業和流通業發展,原運輸省組織專家學者對東海道鐵路線運輸能力進行了評估,最終于195812月确定修建東海道新幹線。由于新幹線能在4小時内将京濱、中京、阪神工商業經濟帶及中間城市連接起來,極大地改善了人員和物資流通環境,推動了日本經濟的高速發展。同時,經濟的高速發展又提高了新幹線的運營效益,在正式運行8年後新幹線就收回了全部投資。随後,日本政府開始構築遍布全國的鐵路、公路交通網,擴建港口、發展遠近洋船隊、大力發展航空事業和陸路運輸,發展倉儲、運輸代理、保險等輔助行業,大力推進電子物流等高科技物流運營模式。20017月日本政府出台了《新綜合物流實施政策大綱》,力争建立具有國際競争力、高度發達、整體有效、可提供最便利物流服務的現代物流體系。到2010年日本鐵路及海運在遠距離運輸中所占比率将提高到50%,貨物通過港口時間将縮短到兩天,十分鍾之内貨車由高速專用道出口到達空港和港口的比率将提高到90%。高度發達的物流體系爲人員、商品、資金的流動提供了便利條件,極大地促進了包括流通領域在内的社會經濟發展。

                6、嚴格執法,對違法企業予以罰款乃至停業處罰,形成企業重視商業信譽、誠信經營的行政管理體系和社會氛圍 

                日本社會商業交易方在相互依賴的基礎上建立長期合作的關系,消費者對企業的信譽十分關注,在輿論監督下,日本流通領域牢固樹立起重視“用戶第一、信譽至上”的觀念。政府在行政管理上對喪失商業道德的企業予以罰款和停業的處罰。如:著名的乳業廠商“雪印乳業公司”因瘋牛病爆發後将進口牛肉僞裝成國産牛肉,冒領國家補貼而受到行政處罰,企業信譽掃地,産品遭到全社會的抵制,不得不宣布解散。 

                7、在自由競争的原則基礎上,對物價和關系國計民生的大宗商品進行宏觀調控和監控中央政府确定多種經濟統計指标,由地方經濟産業局等流通管理部門對大百貨店和電力、煤氣、汽油等大宗重點物資的銷售動态、銷售價格等進行監測和統計。中央政府彙總成爲各類綜合經濟指數後确定經濟動态,調整政策,保證适量适時供給,平穩物價,保障商家經營利益和消費者利益。 

                8、發揮行業團體的作用 

                根據民法,日本各行業以特殊法人、社團法人、财團法人、任意法人等形式成立有許多商會、協會、聯合會、商工會議所等。日本政府借助這些團體的力量,制定行業規則、進行行業自律、收集和發布市場信息、提出行業政策和發展建議等。政府通過這些團體将政策意圖下達到基層流通企業,一些不便政府出面的事宜也交由這些團體出面交涉或發表意見。 

                9、保護消費者權益 

                基于滿足消費者需求,提高消費者生活質量制定流通政策。禁止以不實、誇大的宣傳廣告或不正當的利益誘騙消費者消費。不得虛假标示商品的價格和服務,不得有雙重價格或以“過剩包裝”銷售商品。必須正确表示商品的價格、數量、重量、原産地、加工期、品質有效期等。對郵售、上門推銷等商業銷售方式制訂專項法規,對銷售廣告、銷售價格、送貨、費用支付方法、商品交貨期及商品有瑕疵顧客退貨等均做出明确規定。消費者協會受理消費者的投訴,對商品、銷售價格、流通企業行爲等進行監督。 

                日本流通領域已形成産業垂直分工、連鎖經營和相互合作的系列化和組織化特征。分布合理、通暢便利的流通體系促進了社會和經濟的發展,推動日本成爲現代化經濟大國。其主要經驗可歸納爲:建立起公平、有序、自由競争的流通機制,流通領域各行業内形成垂直分工和各具特色的競争體系;政府與企業、中央與地方間政令暢通、行之有效,流通渠道和信息渠道暢通,嚴格執法,監控适度,既保障擴大就業,實現了社會穩定,又實現了生産資料合理有效分配和使用,繁榮了社會經濟;通過法律約束和輿論監督,全社會形成誠信經營的商業道德和重信用的商業習慣; 

                二、日本流通管理的教訓 

                1、小店鋪過多、過小,流通環節多,造成流通業生産性低,流通成本高。1994年日本批發店43萬家,零售店150萬家,批發業從業人員458萬人,零售店從業人員738萬人。在批發、零售、運輸、通訊等流通領域就業的人數占日本就業人數的34%,産值僅占日本國内生産總值的19%。近80%零售店的規模在4人以下,生産性與大零售店差距大。日本的物流成本也高于歐美國家。 

                2、行政管理政策過于傾向保護中小企業,加上以生産廠家爲龍頭的垂直分工體系造成流通行業具有強烈的封閉性和排他性,缺乏競争。 

                3、批發和零售業的銷售額和利潤向大流通企業集中。日本大生産企業擁有專賣自己産品的批發商和零售商,大企業集團在行業内對産品的價格、流通秩序等具有約束力和組織力。大生産企業通過與大商業集團的“強強聯合”,借助大商業集團的規模化經營,降低成本,擴大市場占有率。據統計,50人以上的批發企業僅占批發業企業總數的2.8%,但銷售額卻占批發業的51%30人以上的零售企業占零售業企業總數的1.7%,從業人數占的31%,但營業額占全行業的31% 

                4、泡沫經濟時代,以八佰伴、大榮、西武等爲代表的大型百貨店和超市盲目擴張,向體育、房地産等多領域延伸,核心業務經營力削弱。随着泡沫經濟的破滅,出現大量呆賬、壞帳,不得不相繼宣布破産和民事再生保護。 

                5、商業街陷入停滞困境。日本全國約有1萬條商業街,多由街内住戶經營的小零售店鋪組成。大多數零售店鋪爲家族經營的小企業,經營理念和管理方式難以适應現代商業信息化發展的要求。汽車的出現及大型商業中心及連鎖經營超市春筍般成長,使得消費者的消費習慣發生重大轉變,尤其是随着IT技術的普及,小店鋪在資金、人才、信息等軟硬件方面的缺陷日漸突出。随着老齡化加劇,小店鋪普遍後繼乏人,經營艱難,原商業街内店鋪或轉廢業或遷址到大超市現象增多,商業街的繁榮景象成爲昔日黃花。 

                6、日本流通政策過多地保護本國産業和中小企業的做法形成事實上的進口壁壘,商業習慣的排外性、消費者崇尚名牌、注重包裝、日常送禮的消費習慣以及高物價、高地價、高公共費用的整體經濟環境,造成同一或類似商品及服務國内外價格差距大,近十年來東京一直爲全球物價生活指數最高的城市。據統計,東京物價高出全球其他主要城市40%左右,約爲紐約的1.41倍,倫敦的1.46倍,巴黎的1.36倍,柏林的1.3倍。 

                7、廢棄物的流通及回收再利用問題日益突出,成爲流通企業的重負。日本社會強調節約資源,注重環保,1991年日本政府出台了《廢棄物處理法》,20014月修訂并實施了《再生資源利用推進法》,明确了生産企業和流通企業分類回收産業廢棄物的義務。以家電、家具、汽車、飲料爲代表的商品在流通過程中産生大量塑料、包裝紙等墊料和瓶罐等産業廢棄物。如何減少、分别收集、處理及再利用産業廢棄物成爲流通企業在經營過程中需妥善處理的問題。在經濟低迷、企業經營艱難的背景下,向顧客支付回收費用也成爲流通企業的一個負擔。 

                随着經濟全球化的發展,歐美國家強烈要求日本開放市場、開放流通領域。日本對流通行政法規做了相應調整,表面上法律沒有任何障礙,但特有的商業習慣使外國企業無法打進日本的流通銷售網,各國要求日本政府改革流通結構、變革商業習慣的呼聲日益強烈。促進流通現代化、維護和促進自由競争及調整流通結構成爲今後日本流通體制行政管理的三大目标。 

                搞活流通領域,提高流通效率,使之爲生産和消費的健康發展做貢獻,必須建立有效的商流和物流體系。他山之石,可以攻玉。了解日本流通體系的利與弊有助于我國建設符合時代和社會發展的流通體制。 中英文摘要、目錄、大量圖表、參考文獻300

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