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          2018-03-20 11:03:04
          來源:湖南自考網
          湖南自考行政管理本科論文:管理的實質在于創新

          管理是人類各種活動中最重要的活動之一。人類社會面對着一對尖銳的矛盾:一方面可供利用的各種資源都是稀缺的;另一方面,人類的欲望是無限的,不會停留在某一水平上。因此,經濟的本質就是作出選擇,來恰當配置和充分利用稀缺的資源,生産出産品,并分配給社會集團和成員,以滿足其不斷增長的需求和欲望。從這樣的思路出發來看管理,我們會有更深刻的認識。所謂管理,是适應組織外部環境和内部條件的變化,有效地配置和利用可得到的有限的資源,進行整合,以實現本組織既定目标的動态的創造性活動。這種創造性的整合活動包括了目标組織、制度、市場諸方面的内容。

          一、管理的實質在于創新

          傳統關于管理的理論認爲管理就是通過計劃、組織、人事、指揮、控制諸種職能的發揮,保證社會組織按預定的方向和規則運行。我們認爲這樣的說法有着明顯的局限性,因爲沒有把管理的真正本質 ——— 創新 ——— 突顯出來。所謂創新,其涵義包括了幾方面的内容:開發一種新事物的過程、采用新事物的過程、新事物的本身。

          我們先從資源整合的角度來看管理。

          任何社會組織在資源整合的過程中遇到的問題都可以分爲兩大類:程序性問題與非程序性問題。無論是前者還是後者,其妥善解決都要依靠管理創新,都要依靠管理主體發揮創造性并付諸實踐。表面上看去,對于程序性問題,管理主體隻要按既定的程序或規範來投入并配置利用資源,便可達到預定的目标。但是如果我們從程序的産生和變遷的全過程來觀察分析,便可知道,任何現在的程序都是以往無數創新成果的累積而成,任何現在程序又都是未來創新的起點。至于非程序性問題,對管理主體而言,沒有既有的程序可供參照,必須依靠自己的創造性,去發現并實施配置資源的全新方案和途徑,才能達到預定目标。其妥善解決隻能依賴管理創新。

          次從社會系統運行來看管理。

          任何社會系統(社會組織)都是由若幹子系統(或要素)構成的動态、開放的非平衡系統。所謂動态,指系統内部的各子系統(或要素)處在不斷變化之中,并造成系統整體的變化;所謂開放,指系統與它所處的外部環境要不斷發生物質、能量和信息的交換。社會系統所處的外部環境是不斷變化的(這是衆所周知的),它必然會對該系統的活動内容、活動形式、活動要素産生不同程度的影響,同時,系統内部的要素也在不斷變化。所以,系統若不及時根據内外變化的要求,适時進行局部或全局的調整,則可能會從有序走向無序而被變化的環境所淘汰,或爲改變了的内部要素所不容。這種爲适應系統内外的變化而進行的局部或全局的調整,正是管理創新。

          再從社會發展的大趨勢來看管理。

          當人類社會即将跨入21世紀的時候,管理者已經不能把自己的目光僅僅局限于有效地整合稀缺的資源,而更應當關注 可持續發展 ” 問題。正如江澤民同志所指出: 在現代化建設中,必須把實現可持續發展作爲一個重大戰略。要把控制人口、節約資源、保護環境放到重要位置,使人口增長與社會生産力的發展相适應,使經濟建設與資源、環境相協調,實現良性循環。 ” 聯合國環境發展委員會在《我們共同的未來》中提出,可持續發展是指: 既滿足當代人的需要,又不對後代人滿足其需要的能力構成危害的發展。 ” 這必須依賴管理創新才能做出:既有适度的經濟發展,又要消除貧困;既能控制人口增長,又能有效開發人力資源;既能延長資源供給年限,又不斷開辟新的資源;保護好人類生存的環境,維護生态平衡;實行公平合理的分配,滿足就業和生活的基本要求;推進科技進步和對危險的有效控制。

          人類即将進入知識經濟時代,知識和信息已經成爲最重要的資源,知識的生産和利用已經成爲一個新的産業 ——— 知識産業。知識資本的價值已經高于傳統資本的價值的時候,管理者的思想觀念正在經曆根本的變化,管理的創新将更加受到人們的重視。在新的世紀,我國要全面實施科教興國的戰略和可持續發展戰略,建設符合市場經濟和科技發展規律的國家創新體系及知識創新系統,提高我國知識創新能力和效率。在各項管理工作中都要重視創新,追求新發現、探索新規律、創立新學說、創造新方法、積累新知識。

          二、管理創新的動因組織的管理

          創新是随着人們的實踐活動的展開而越來越受重視,越來越強化的過程。管理創新受内在動因及外在動因的驅使。

          管理創新的内在動因包括以下各方面:第一,人的心理活動特征。馬斯洛把人的需要分爲若幹層次,而獲得适應第一層次需要的具體滿足物的欲望是無限多的。所以,由生理需要、安全需要、社會交往需要、尊重的需要、自我價值實現的需要分别産生的具體欲望都是無窮無盡的,這成爲人們不斷追求創造新的滿足物,以滿足這些無止境的欲望的永不衰竭的動力源。第二,實現自我價值的願望。創新主體對成就的追求、對自我價值實現的向往、對社會責任的道義渴望,更強化了他們創新的沖動。根據需要層次理論,人的多層次的需要有一個由低到高逐級強化的過程,當生理、安全、交往、尊重等方面的需要次第獲得基本滿足之後,自我價值實現的需要會突顯出來,成爲追求創新的動力。人們希望從創新的成功中獲得成就感,顯示自己的價值,從而得到滿足。與自我價值的實現伴生的是對社會、對組織的強烈的責任感,這會在創新主體的思想上産生強大的激勵力量,促使創新主體爲了這崇高的對社會、對組織的使命而付出不懈的努力去從事創新活動。

          管理創新還有着多方面的外部動因,這影響、激勵着創新主體的内在動因,共同發揮作用。對某個具體的組織來說,創新的外部動因有以下諸方面:第一,社會文化環境的變遷。人們的價值觀念、興趣、行爲方式、社會群體,随着時間的延續,都在變化之中,這要求社會組織的行爲必須随之作相應調整,以适應這些變化。如果墨守成規,固步自封,就會落伍,乃至被淘汰。第二,經濟的發展變化。經濟的發展最直接地影響着人們的生活方式、消費選擇,呼喚着消費者對各種新産品、新服務、新時尚、新款式、新功能的追求。這極大地促使人們發揮創新的才智,發展生産力以滿足上述豐富多彩的企盼。因此,也就需要不斷進行管理創新,來推動生産力的發展。第三,自然條件約束。人們越來越重視自然條件的挑戰,自然原料日益短缺,運營成本日趨提高,環境污染日益嚴重,政府對自然資源的幹預,對生态環境的治理不斷加強,這些對企業都形成巨大壓力,迫使企業進行管理創新,以适應嚴峻的形勢。第四,科學技術的發展。一方面,科學技術的進步爲人類開辟了更新更廣闊的新天地。作爲管理主體,有責任通過不斷創新,來引導和加速科學技術進步的過程。另一方面,科技的進步對管理主體形成強有力的挑戰:大部分産品的生命周期有明顯縮短的趨勢;技術與信息貿易的比重增大;勞動密集型産業面臨更大的壓力,我國勞動力費用低廉的優勢将逐步減弱;流通方式向更加現代化的方向演進;對社會組織的領導結構和人員素質提出了更高的要求。上述種種,都要求我們重視管理創新,通過創新,迎接挑戰。

          三、管理創新的内容管理創新

          是指創造一種新型的、有更高效率的資源整合的範式,它既可以是有效整合資源以達到組織目标的全過程管理,也可以是某個具體方面的細節管理。所以,管理創新包括以下幾方面的内容:第一,提出一種新的運行思路并加以有效實施。第二,創設一種新的組織機構,并使之有效運轉。第三,發明或引進一項新的技術,并使之付諸實踐。第四,創立或引進一項新的制度。第五,設計一種新的管理方式。所以,管理創新包括了思路創新、組織創新、制度創新、技術創新、管理方式創新等諸方面的創新。這些相互之間又緊密聯系。

          制度創新主要是解決組織的産權制度和組織形态問題;技術創新主要是指采用一種新的方法、新的流程、新的技術;市場創新主要是尋找、強化新的需求和采用新的營銷組合;說到底,這些都是爲了把組織的各種資源條件、各種生産要素進行 整合 ” ,創造新的更有效的運行範式,以追求效率更高的組織運行結果。這些實際屬于前面已闡明的管理深層含義。

          ()技術創新

          技術創新,包括新發明、新創造的研究和取得成果的過程,又包括了新發明、新創造的應用和實施過程,還包括了這些新技術成果的商品化、産業化的擴散過程,即新技術成果從開發研究和市場推廣的全過程。技術創新的過程可歸結爲管理問題。

          進一步考察技術創新,可以看出它主要表現在要素創新、要素組合方法的創新以及産品創新幾個方面。

          1.要素創新

          企業的運營過程實質在于對資源要素進行合理配置,其資源要素包括材料、設備、人員等多類。故要素創新包括材料創新、設備創新、人力資源創新。材料創新是指:開辟新的材料來源;開發和利用成本更低的替代性材料;提高材料的質量;改進材料的性能。設備創新是指:将先進的科學技術成果用于革新設備;采用全新的裝備,代替原來的設備。人力資源管理的創新是指:不斷從外部吸納高素質的人力資源,對企業現有的人員進行培訓提高。

          2.要素組合方法的創新

          要素組合方法包括了生産工藝與生産過程的組合。工藝創新主要指創造出新的加工方法和工藝條件。生産過程的組合創新是指企業研究和采用更合理的空間布局與時間組合,以提高勞動生産率,縮短生産周期。

          3.産品創新

          産品創新主要包括品種、結構、效用諸方面的創新。品種創新要求企業根據市場需求的變化及時調整生産方案,開發受市場歡迎的、适銷對路的産品品種。結構創新是指通過改進使産品結構更合理、性能更提高、使用更安全、操作更方便、更具有市場競争力。效用創新則是指通過了解用戶的偏好,以此爲依據改進原有産品,開發新産品,使産品能給用戶帶來更多滿足,更受用戶歡迎和喜愛。

          ()制度創新

          制度創新是指引入新的制度(組織的結構與運行規範)安排,大的如整個國家的經濟體制,小的如具體企業的組織形态、運行機制。制度創新實質上也歸結爲管理問題。

          我國的經濟體制改革就是舍棄傳統的計劃經濟體制,逐步建立起社會主義市場經濟體制。這種新體制包括了以下幾個方面:①微觀基礎 ——— 轉換企業經營機制,建立适應市場經濟要求的産權清晰、權責明确、政企分開、管理科學的現代企業制度;②市場體系 ——— 建立全國統一開放的市場體系,實現城鄉市場緊密結合,國内市場與國際市場相互銜接,促進資源通過市場優化配置;③宏觀管理 ——— 徹底轉變政府管理經濟的職能,建立以間接手段爲主,完善的宏觀調控體系;④收入分配 ——— 建立按勞分配與按要素分配相結合,效率優先,兼顧公平的分配制度,鼓勵一部分地區、一部分人先富起來,走共同富裕的道路;⑤社會保障 ——— 建立多層次的社會保障體制,促進經濟發展與社會穩定。

          對作爲市場微觀基礎的企業要深化改革,引入現代企業制度,作爲新的制度安排,其具體内容爲:①産權清晰 ——— 指的是出資者對所投入的資本享有法律上的所有權,而企業對出資者所投入的資本享有法人财産權(這是由占有權、使用權、受益權、處置權、讓渡權共同組成的一組權能),成爲享有民事權利,承擔民事責任的法人實體。②權責明确 ——— 企業以其全部法人财産依法自主經營、自負盈虧,照章納稅,對出資者的投資承擔保值、增值責任。出資者對投入企業的資本享有所有者的權益:資産受益權,重大決策參與權,對經營管理者的選擇權。企業虧損乃至破産時,出資者隻以投入企業的資本額對企業債務承擔有限責任。③政企分開 ——— 企業按照市場需求獨立自主地組織生産經營,以提高勞動生産率和經營效率爲目的,政府不再直接管理企業,而是對企業依法監督。企業在市場競争中優勝劣汰,長期虧損,資不抵債的企業依法破産。④科學管理 ——— 實行規範的法人治理結構,最高權力機構爲股東大會,決策機構爲董事會,管理執行機構爲經理層,監督機構爲監事會,各種權能科學地分設并相互制衡。

          在對國有經濟進行戰略性重組和建立企業制度的進程中,改革已經開始了攻堅階段 ——— 産權革命,把新的關于産權的制度安排引進經濟和企業。在理論與實踐上突破原來的固守 所有權 ” 的局限,認識到産權是組權利,是從出資者的所有權派生出來的各種行爲權利的總和;它不隻限于生産資源,而泛指人們排他性地擁有的一切使自己或他人受到損益的權利;産權是可分的,前述的各種權利可以互相分離,而且同一财産的産權又可以分爲若幹份額。這樣,産權的交易、産權的流動就真正使市場發揮資源配置的基礎作用,從而使經濟蓬勃發展、興旺繁榮。

          同時,作爲市場主體的企業經曆經營機制的創新,成爲自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的真正的獨立經營者,成爲構建市場經濟的合格的微觀基礎。

          ()組織創新

          經濟組織與社會組織都必須随着形勢的變化而創新。在以往的管理理論中,往往把企業視爲生産函數,從而把組織創新看作是技術創新。其實,這種認識是在說明技術創新對組織活動所作的要求,而不是組織創新本身。我們把研究的目光集中到組織本身則可以這樣來看待組織創新:是指組織規制交易的方式、手段或程序的變化。這種變化可分爲兩類:一類是不改變原有規則結構的性質前提下的組織度量式創新;再一類是根本改變規制結構的徹底性創新。

          管理創新的目标,是通過改變組織中人員的行爲來提高組織的績效。在以人爲中心的組織創新方式中,管理人員首先緻力于改變人員的态度,導緻人員行爲的修正,從而提高工作績效。在以組織自身爲中心的組織創新方式中,主要是通過管理人員修正組織機構、改變技術、增強溝通、改變獎勵辦法、改善工作環境等來改變人員的行爲。上述兩種理論的基礎都是傳統的組織理論。

          在對傳統組織理論突破後産生了以組織過程爲中心的組織創新,構建出 過程組織 ” ,即按 過程 ” 作爲構件來構造組織。以這種思路來重新設計組織,雖不是直接着眼于削減層次、部門和人員,但帶來了組織構形扁平化和組織機構的精減。比如,企業再造理論提出以首尾相連的完整的 一體化過程 ” 來取代以往那種碎片式的 隔裂式過程 ” ,這樣,企業組織的構成單位就從原來的職能部門變爲以任務爲導向,聚集多種适用人才的 過程小組 ” 。組織創新是一個連續不斷的過程,所以我們在組織創新中不可能完全抛棄組織的曆史,企望突變出一個全新的組織。組織創新要注意掌握适度的原則,過于頻繁的大規模的組織變動會使組織經常陷于動蕩狀态,不利于組織功能的發揮與組織目标的實現。

          管理創新還包括了環境創新、目标創新等多方面内容,因篇幅限制,在此不一一細述。

          中英文摘要、目錄、大量圖表、參考文獻300

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