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                2018-03-05 13:13:56
                來源:湖南自考網
                湖南自考旅遊管理專業本科論文:我國國内旅遊業發展的現狀、趨勢及對策

                旅遊業具有“無煙産業”和“永遠的朝陽産業”的美稱,它已經和石油業、汽車業并列爲世界三大産業。旅遊業一般分爲國際旅遊業和國内旅遊業。國内旅遊業是爲國内旅遊者服務的一系列相關的行業,它關系到國内遊客、旅行方式、膳宿供應設施和其它各種事物。改革開放以來,我國的旅遊業有了非常迅速的發展,但是比較而言,我國國内旅遊業發展的廣度深度都遠遠不能适應經濟發展和人民生活水平提高的需要。随着市場經濟的發展和人民收入水平的進一步提高,人民對旅遊消費的需求将進一步上升,國内旅遊業在國民經濟中的地位和作用越來越重要。因此,研究和探讨我國國内旅遊業發展的現狀、趨勢及對策,具有十分重要的意義。 一、國内旅遊業的發展現狀分析

                改革開放以來,我國國内旅遊發展迅速,覆蓋面廣,但總的說來仍然處于一種低消費、大衆化、低水平、中近距離旅遊的狀況。旅遊基礎設施、服務設施建設發展很快,但仍不能适應國内旅遊發展速度的要求。主要表現在:

                1、從總的旅遊人數和回籠貨币來看(扣除1989年政治風波因素),旅遊人次數穩步增加,旅遊消費額逐步提高。以下表可以看出1985年到1988年,1988年到1992年,人數平均每年增長10%以上,旅遊消費總額平均年增長率亦在10%以上。 我國國内旅遊人次和效益一覽表

                ----------------------------------------------------------------------

                  1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992

                ----------------------------------------------------------------------

                國内旅遊人次(億人次) 2.4 2.7 2.9 3.0 2.4 2.8 3.0 3.3

                回籠貨币數(億元) 80 106 140 187 150 170 200 250

                ----------------------------------------------------------------------

                據國家旅遊局統計資料

                2、從旅遊消費方式和旅遊消費結構來看,絕大部分屬于觀光旅遊,文化型、享受型極少。即走馬觀花式的參觀型旅遊活動多,而修學、健身、尋根、考察、探奇、了解風土人情的專項特點旅遊較少。一般遊客住低檔旅館,飲食簡單。據統計,在旅遊消費結構中,吃住行比重高達85%,而遊覽購物僅占15%。旅遊整體消費水平低,據不完全統計1985-1992年,國内旅遊人均消費額僅58元。

                3、從旅遊的地域性和客源分布來看,國内旅遊熱點集中在經濟較發達,知名度較高,旅遊基礎設施較完善的旅遊勝地,如北京、江浙滬、廣東等地。象敦煌、九寨溝、西雙版納、黃果樹瀑布等風景點由于交通不便相對處于溫冷點。從距離上看,一般以中近距離旅遊爲主,遠距離旅遊爲輔。如桂林主要以粵湘鄂的旅遊者爲主,杭州主要以江浙滬的旅遊者爲主,北戴河以京津冀遼的旅遊者爲主。從客源分布來看,以大中城市和沿海地區爲主,内地縣鎮爲輔。旅遊者停留時間較短,一般在2.5天~3.5天左右,“一日遊”也占有很大比重。 4、自我服務的散客多,有組織的較少。1986年,散客旅遊者仍占90%以上。1991年800多家二三類旅行社組織招徕國内旅遊者423.623萬人,散客仍占86%。旅遊過程中,自帶飲料、食品的遊客較多。 5、旅遊人員構成廣泛、公費旅遊占有很大比重。目前國内旅遊人員的構成大體是:先富裕起來的農牧民外出旅遊,離退休幹部的療養旅遊,職工幹部的獎勵旅遊,企事業單位人員以及教師學生的度假旅遊以及各種公務旅遊。雖然随着消費觀點的改變和經濟收入的提高,社會各階層、各行業都有相當數量的人加入自費旅遊隊伍的行列,但是,公費旅遊仍占主要地位。

                6、我國國内旅遊的配套設施和服務設施進一步完善,各級政府和主管部門采取了不少措施,如改善交通、增辟景點、美化環境,修建規格不等的飯店,設立專門接待國内旅遊者的二三類旅行社。1992年這類旅行社已發展到1400多家。但是,由于我國國内旅遊市場龐大,爲國内旅遊服務的配套設施的發展遠遠不能滿足旅遊消費者的需求,國内旅遊者基本上停留在吃、住、行和安全的基本保障上,距離享受性服務差距很大。 二、國内旅遊業的發展趨勢預測

                按照全國十年規劃和第八個五年計劃的要求,九十年代經濟發展是“以提高經濟效益爲中心,積極調整經濟結構,努力實現國民生産總值翻兩番,人民生活達到‘小康水平’的目标”。1993年國務院轉發了《國家旅遊局關于積極發展國内旅遊的意見》的文件,從“不支持,不提倡,不反對”的“三不”方針到“因地制宜、積極引導、穩步發展”到今天的“積極發展”的轉變,我國的國内旅遊業将愈來愈受重視。 

                随着經濟的發展和人民生活水平的進一步提高,閑暇時間的增多,帶薪假期的普遍實行,旅遊條件的改觀,國際旅遊業的深入開展對國内旅遊業的影響,人民的旅遊熱情将進一步煥發。本世紀末我國國内旅遊業的發展趨勢是:我國國内旅遊市場前景廣闊,需求潛力大,我國的國内旅遊将維持高速穩定增長的局面,由數量速度型向質量效益型過渡。國内旅遊的配套基礎設施和服務設施将進一步的發展,基本上符合國内旅遊的發展步伐。下面我從幾個方面加以分析說明: 1、旅遊消費水平由低級向高級發展,旅遊消費結構呈現多元化的狀态,逐步向發達國家的旅遊消費結構靠攏。

                據預測本世紀末我國人均GNP将達到800-1000美元,人們将會産生普遍的旅遊動機。目前,我國人均GNP剛達到國内旅遊經濟條件的要求,因而造成人們的旅遊消費水平的普遍偏低。随着我國人民收入水平的提高,以及旅遊設施的供給水平的提高,人們出門旅遊将要求吃得好、住得好、乘車帶空調、坐軟卧,有的要求乘坐飛機往返,由基本滿足型向舒适型、享受型過渡。 

                當前我國國内旅遊消費的結構中食住行的比重較大,達75%-85%,遊購娛占25%-15%。旅遊業發達國家和地區如新加坡和香港,旅遊消費中遊覽購物娛樂支出占60%。我國旅遊消費資料中,物質消費資料多,精神消費資料少。随着我國旅遊産品生産開發的多樣化系列化和旅遊配套設施投資結構的進一步改觀,今後我國國内旅遊消費結構中遊購娛的比重将進一步上升,精神消費資料的比重也将上升。

                2、旅遊人數穩步增長,有組織的團體将逐步增多。

                目前我國國内旅遊人數年平均增長率在10%以上,随着市場經濟的深入發展,旅遊人數将繼續增長,并維持高速局面(扣除各種意外因素的影響)。由于負責接待國内旅遊者的旅行社增長速度過慢以及經營中的不正之風,服務質量的低劣造成目前國内旅遊者多以散客出現。随着旅行社的發展及服務質量的改觀,将會有越來越多的人通過旅行社旅遊。旅行社提供食住行遊購娛一條龍服務,提供各種旅遊信息,也将使一部分旅遊者選擇它。 3、旅行路線由短途到長途發展,人們将不滿足家門口的短距離啓蒙式旅遊,而是向中長途涉足。旅遊的區域擴大,熱點仍熱,溫點和冷點将随着國内旅遊的發展而逐步升溫。随着我國交通事業的進一步發展和人們的閑暇時間的增多,人們的眼光逐步投向外面的世界。南方人想領略一下冰城風光,北方人向往亞熱帶氣氛,内陸人憧憬大海的遼闊,沿海人想探尋奇峰異谷的神秘。 4、旅遊方式上單一化向多樣化發展。目前人們的旅遊方式一般爲觀光旅遊型,活動内容貧乏單一,有人概括爲“白天看廟,夜晚睡覺,白天疲勞,夜晚無聊”。随着人們生活内容的多樣化,同樣要求旅遊内容的多樣化,人們要體驗更多的美好經曆。初級的遊山玩水不能滿足人們的需要,專題和特種形式的旅遊日益增加,享受性和遊樂性的旅遊内容會大大增強。今後人們的旅遊方式由觀光型爲主,發展到度假旅遊,探險旅遊,科學考察旅遊,民俗旅遊,生态旅遊,體育旅遊,保健康複旅遊,文學旅遊,美食家旅遊等等百花齊放的局面。 5、旅遊人員構成中自費旅遊的人數将逐步增加,公費旅遊仍将占一定比重。公費旅遊中的職工獎勵旅遊,公務旅遊,會議旅遊仍将在國内旅遊中占一定比重,隻不過份額逐步下降,而随着人民生活水平的提高,大部分人将會以自費旅遊的方式出現。

                6、國内旅遊業的服務設施和配套設施日趨完善。旅行社的數量将增長,飯店業的比重基本平衡,能夠滿足日益增長的消費需求。旅遊交通将有所緩解落後局面,但由于我國旅遊者人數龐大,緊張局面仍将存在,特别是在熱點地區,表現更爲明顯。 7、國内旅遊向出國旅遊延伸。由于邊境旅遊口岸的增加,使邊境旅遊日益成爲焦點。中國旅遊者到越南、緬甸、前蘇聯人數日益增長。随着收入水平的提高,一小部分富裕階層把目光投向州際旅遊。

                8、國内旅遊業在國民經濟中的地位和作用日益加強。在本世紀末,第三産業比重将達1/3強,國内旅遊業在第三産業中将會有舉足輕重的地位,随着它的發展,将會對我國經濟發展起着巨大的促進作用。

                三、當前發展國内旅遊業的對策

                由于我國國内旅遊業起步基礎差,水平低,遠遠不能适應人們的旅遊消費需求,我們必須探讨一下制約我國國内旅遊業發展的原因,筆者認爲主要有以下幾個方面: 1、國内旅遊業與國際旅遊業的地位擺不正。由于我國是一個發展中國家,建設急需外彙,因此我國政府提出了優先發展國際旅遊業的方針,因而一提到旅遊,人們就會想到接待海外遊者。全國各地把大量的财力物力放在國際旅遊上,一方面是熱點人滿爲患,一方面是溫冷點的高檔設施的閑置浪費,造成“高級賓館無人住,國内遊客無處住”。國内旅遊業長期從屬于國際旅遊業的發展,國内旅遊市場沒有受到足夠的重視,對國内旅遊者需求的設施建設,缺乏計劃和實際指導,統計資料不全,國内旅遊業除了旅遊收入和人數的統計,其他方面還是空白。對國内旅遊業的理論研究,也處于相當薄弱的地位。 2、對國内旅遊業的認識存在不少“誤區”,如自費和公費的糾纏不休,一提起國内旅遊業,人們就會敏感地想到“自費”、“公費”問題,“不許到風景區開會”,“不許公款旅遊”雖三令五申,但收效甚微。如何正确認識自費公費問題現在還沒有定論。

                3、旅遊法規不健全,經營秩序混亂,旅遊者的正當權益得不到保護。國内旅遊者“花錢買罪受”,被宰被騙,屢見不鮮。由于旅遊資源的稀缺和不可再生性,容易導緻壟斷價格,有些地方保護主義嚴重,自行定價,巧立名目,價格多變。如報紙上披露的廬山、華山壟斷旅遊景點,旅遊者拍照要收費。廣西桂林“野馬”宰客十分厲害。有的甚至規定隻準本地車輛上山接送客,外地車輛嚴禁上山(如山西五台山)。價格變化多端,亂漲價嚴重,存在着“質次價高,質價不符”的現象。 4、旅遊基礎配套設施和服務設施跟不上國内旅遊業發展的步伐。

                (1)交通瓶頸的制約:旅遊業依賴交通的發展,交通又經常合理地牽制着旅遊業的發展。我國交通超負荷運載:從火車看,一般超員50%-80%,全國每天約有80萬人站着乘車。長江和沿海航行的客輪經常超員30%,有時甚至高達50-80%,我國航空運輸更是爆滿,一般人購票都要靠關系。我國公路通車裏程有瀝青和水泥路面的僅占23%。因此,發展我國國内旅遊業的首要問題是解決交通問題。 

                (2)旅遊景點缺乏規劃:我國有着豐富的自然人文景觀,但是旅遊項目開發缺乏創新性,桂林市1992年同時出現10家民俗旅遊點便屬此類。旅遊景點處都是樓堂廟宇,遊樂園之類,粗制濫造仿古景點,緻使人文景觀同自然景觀不能融合在一起。

                (3)其它問題:有關國内旅遊的飲食業、飯店比重太小,我國飯店建設片面追求高檔,以緻形成“高中低”倒金字塔型。經營國内旅遊的旅行社發展速度過慢;針對國内旅遊市場的旅遊人才匮乏,教育落後。 爲了解決這些問題,使我國的國内旅遊業真正向效益質量型過渡,筆者認爲可以采取以下對策:

                1、進一步認識國内旅遊業的地位,樹立“大旅遊”觀念。

                國内旅遊業是整個旅遊業的基礎,我國發展國際旅遊業必須以國内旅遊業爲基礎。旅遊主管部門要按照國内旅遊業的特點,從食宿行遊購娛六個方面加以統籌規劃,加快發展第三産業的步伐,滿足國内旅遊市場的需求。

                2、充分利用經濟、法律、行政手段,加強旅遊市場的宏觀調控。

                由于國内旅遊業涉及到交通、飲食、娛樂、園林、商業、文化等部門,如果沒有“一盤棋”的觀念,就會使國内旅遊業的發展步履維艱。爲了使這些部門相互銜接,融爲一體地爲國内旅遊業服務,國家必須加強宏觀管理和協調。 

                (1)經濟上要充分利用價格杠杆,制定優質優價,特質特價,大衆低價,競争保護價的内容。一是調節淡旺季差價;二是對溫冷線實行中檔價格,對旅遊服務配套優越的城市實行高檔價;三是對于特殊吸引力,特種旅遊項目及線路,有限的客源容量的資源,一律實行壟斷價格。

                (2)利用法律手段,打擊不法經營,維護旅遊者的正當權益。旅遊主管部門要在法律指導下,會同有關部門制訂出旅遊業反不正當競争法的實施細則及配套措施,并不折不扣地貫徹。利用國家頒布的法規如《旅遊法》、《保護消費者權益法》,加強對國内旅遊業的管理,改善國内旅遊業的經營秩序,使國内旅遊業健康發展。 

                (3)利用行政手段,制定有關的産業政策,指導國内旅遊業協調适度發展。在産業布局上,熱點要優先發展國際旅遊業,适當兼顧國内旅遊業;冷點要集中力量發展國内旅遊業;溫點努力促進國際旅遊業的發展,花一定力量抓好國内旅遊業。引導投資的正确投向,使旅遊設施高中檔比例協調,物質設施和精神設施比例要适中。

                3、正确認識公費旅遊,作出實事求是的評價: 

                (1)企事業單位的業務旅遊,如參加訂貨會,展銷會,采購生産資料過程中的旅遊以及對客戶的旅遊服務,符合國家有關的政策法規,應屬于計入成本旅遊。

                (2)職工幹部的獎勵旅遊,療養旅遊,工會和黨團組織爲了豐富職工生活組織的觀光旅遊,這是合理的,應當提倡。富裕起來的農民利用集體公積金組織旅遊活動,開拓農民眼界,增長見識,這都屬于福利型旅遊。

                4、加強國内旅遊業基礎設施和服務設施建設,創造良好服務條件。

                (1)加強交通投資,解決瓶頸制約:多方籌集資金,吸引地方,部門、企業合資辦交通;依靠科技進步,改善基礎設施,加強運輸方式的管理,提高服務水平;把旅遊交通與一般性交通區别開,讓旅遊交通獨立經營。 

                (2)制定旅遊景點發展戰略,總體規劃、開發步驟和實施方案;做好旅遊市場的信息預測,宣傳廣告及可行性研究的分析工作,以克服規劃建設和經營管理的盲目性。

                (4)針對國内旅遊市場的旅遊産品要多樣化,富于地方特色和紀念意義,吸引不同的旅遊者。加快二三類旅行社的發展速度。

                (5)加強對國内旅遊業的理論研究,統一國内旅遊業的有關的統計口徑,加強預測工作。 

                參考書目:

                《旅遊經濟》1984-1992年合訂本,1994年第1期。

                《消費經濟》1988-1993合訂本。

                《現代旅遊市場經營學》于學謙著,旅遊教育出版社。

                《旅遊方針政策與法規》,中國旅遊出版社。

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