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                2018-08-02 17:55:43
                來源:湖南自考網
                消除隐患〓加快發展
                〖CD2〗當前農業發展存在的問題和轉軌
                本報記者〓劉華蓉
                無農不穩,無糧則亂。農業,是我國目前最受關注和重視的問題之一。
                我國現有12億人口,用占世界7%的耕地來養活占世界22%的人口,這就是我國農業長期面臨

                的壓力。1994年,我國糧食産量4446億公斤,居世界前列,但人均隻有373公斤,遠低于發

                達國家人均1000公斤以上的水平。
                那麽影響我國農業發展的問題在哪裏?爲此,記者走訪了農業部有關部門和專家。
                一是投入嚴重不足,治理大江大河,搞大規模農田建設、提高農業科技含量、改善農村流

                通環境、扶植鄉鎮企業、提高農民素質等,都需要大量的投入。80年代初,我國農業投入占

                整個國家投資的5%,到1994年,降到了曆史最低點,隻有1.7%。國家投資不足,農民自身投

                入能力有限,影響農業發展。
                二是耕地面積萎縮。據悉,1978—1993年,全國人口淨增2.2億,相當于兩個四川省的人口

                ,耕地面積卻淨減6432萬畝,相當于一個四川省的耕地面積。我國近來每年減少糧食播種面

                積1000—2000萬畝。耕地流失成爲威脅農業發展的重要因素。
                三是農業經濟效益較低,農民缺乏務農種糧的積極性。去年,全國化肥、地膜、柴油價格上

                漲25.4%,僅化肥、柴油價格漲價,農民就多支出220億元,而合同訂購糧平均價格上提0.12

                元。糧價的提高遠遠趕不上農業生産資料價格的上漲,緻使一些農民棄農經商,就近開辦雜

                貨店、小餐館,年輕人則熱衷于進城打工。
                民工進城最多時,全國達7000萬,最少時也有5000萬,四川、湖北等一些農業大省成爲民工

                流出的主要省份,糧食生産成了副業,農業收入也成爲民工的次要收入,昔日的糧食生産者

                變成了糧食消費者,“誰來幹農活”已成爲困擾一些農村地區的重要問題。
                四是農業科技沒有重大突破,科技帶給農業的變化是顯而易見的,雜交技術和農膜地膜技術

                的應用曾使我國糧食産量提高一鬥以上,但近年在良種培育,耕作方法、施肥配方等農業技

                術上缺乏新的進展。
                由于上述原因,我國已出現糧食滑坡,1991—1994年,我國稻谷累計減産3000萬噸,相當于

                日本3年的稻谷産量,去年,我國東南沿海的9個地區糧食減産695萬噸,占全國60%。
                因此,農業問題,是難點、熱點,也是重點。
                搞好農業,有個一貫說法:一是靠政策,二靠投入,三靠科學。去年蹒中央召開了中央農村

                工作會議,明确要求各地要抓好農業和糧食生産。在今年的“兩會”上,人大代表和委員們

                也提出了一系列穩農、興農政策和思路。
                把農業部門提供的消息,今年我國農業發展狀況有新的轉機:
                國家土地管理局已嚴格禁止亂占耕地;四川省對征而未用的土地,要求“能多種一季就多種

                一季”,還号召農民把田埂也種上玉米,抓糧食生産面積已到“斤斤計較”的地步”甯夏多

                年來控制非農用地,8年來淨增耕地8萬多畝。今年全國農作物種植面積穩中有升,糧食面積

                增加500多萬畝,小麥、水稻、玉米的種植面積都有較大增幅。
                國家投資在向農業傾斜。今年,全國增加的非經營性投資中,農業和農用工業占40%,将首

                先用于大江大河大湖的治理和水資源工程的建設,計劃到2000年要淨增灌溉面積6000萬畝,

                達到總數8億畝。全國上繳一億斤商品糧以上的縣逐步建成商品糧基地。
                金融機構的支農貸款亦有明顯增加,對農業項目投資仍存在的缺口,有關部門正提議籌設國

                家農業發展專項基金。
                中央三令五申要減少農業生産資料流通的中間環節,減輕農民負擔,杜絕亂攤派,農業專家

                正探索走複合農業發展的路子,讓農民糧增産、錢增收;假化肥、假家藥案件一再被曝光…

                …
                有關專家認爲:相慶政策的出台和領導部門的重視無疑爲農業的發展提供了轉機,但農業要

                長足發展下去,仍需更多的支持和努力。

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