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          2018-08-02 17:54:19
          來源:湖南自考網
          随着我國産權制度改革的深入,糧食企業按照市場經濟的要求,在理順産權關系,強化國有資産管理方面做了大量工作。但在國有資産的實際運營中,仍存在一些亟待解決的問題。   1、國有資産管理基礎薄弱,資産存量失真。糧食企業受行業特點所決定,具有經營場所多、分布面廣、管理對象複雜等特點。在改革開放形勢的影響下,各種類型企業在糧食系統内形成,資産來源的渠道出現了多樣化的局面。特别是最近幾年,糧食經營管理體制和糧食财務管理體制的幾次大的變革,也直接影響了企業産權經營機制的形成和固定,尤其是各級财政及企業主營部門在以利潤指标作爲衡量企業經濟發展的主要标志時,隻重視企業利潤情況,而忽視了對企業國有資産的保值、增值指标的考核。由于宏觀上對企業國有資産管理、指導和監督不夠,使一些企業國有資産管理制度不健全,管理基礎薄弱;對國有資産的增減變動怅務處理不及時,出現實怅、怅怅、怅卡不符等情況,最終導緻了企業國有資産存量失真,宏觀管理失控。

           

            2、國有資産的維修與保養不及時,完好率降低。從客觀上講,糧油商品的超常規增長,糧食企業的國有資産也在運營旺季中滿負荷工作,超出了正常的運轉能力。加之,近幾年糧食企業資金緊張,專用基金嚴重超支,正常的維修與保養不及時,國有資産的使用壽命受到了直接影響。從主觀上講,個别企業領導對國有資産管理觀念淡漠,生産技術能力低,設備管理粗放,沒有建立一套完整的維修與保養基礎管理制度,對國有資産隻使用,少維修,輕保養,加速了國有資産的磨損程度。導緻設備完好率降低,國有資産提前報廢,達不到預應效益。
            3、國有資産存量增加,利用率下降。爲滿足糧食經營量增加的需要,糧食企業每年都要投入大量的資金,相應添置了一定數量的固定資産,企業的資産存量逐漸增加,但是,從固定資産的利用率來看,卻相對下降。一是客觀上糧食企業季節性經營較強,造成部分固定資産淡季閑置;二是一些設備不足,設備不能及時大修而導緻閑置;三是爲提高技術裝備等級添置新設備,使一些舊有設備“睡大覺”;四是盲目引進或進行技術改造,造成新舊設備不配套而同時閑置。
            4、國有資産被無償占用,集體吃國家“大鍋飯”。最近幾年,糧食企業普遍開展了“一業爲主,多種經營”,興辦集體企業,不僅解決了職工子女就業問題,而且,也取得了可觀的經濟效益。但是舉辦初始,爲扶持集體企業,一些糧食企業不同程度地投入了部分固定資産,而且投入的固定資産絕大部分又是無償使用的。另外,在集體企業的生産與經營過程中,還有一些糧食企業将其國有資産無償的投入集體企業,供其使用,而資産的折舊、大修由國家承擔,形成了集體吃國家的“大鍋飯”。
            5、國有資産處置随意,流失嚴重。自國有資産管理部門成立以來,大部分糧食企業都能按照國家的有關規定自覺保護國有資産,保證了國有資産的安全和完整。但也有相當一部分企業視國有資産爲己有,對閑置的國有資産随意處置,甚至是無償或低價轉讓和出售,使國有資産嚴重流失,國家财産遭受了不應有的損失。針對上述問題,提出如下對策:

           

            第一,強化領導,把糧食企業國有資産管理基礎工作真正納入日程。國有資産是一項十分細緻而複雜的工作,各級領導必須引起高度重視,納入日程,從基礎抓起,把工作抓實,抓出成效來。一要定期研究。各級國有資産管理部門及企業主管部門,要針對國有資産在實際運營中的問題,定期組織有關職能部門深入研究,及時解決,逐漸理順管理中的各種關系;二要監督檢查。要經常從宏觀上做好對國有資産管理基礎工作的監督檢查與指導,幫助企業研究改進辦法,及時糾正各類問題;三要健全怅目。各級管理部門要結合會計達标升級活動,針對問題,督促并幫助企業健全原始記錄、會計對怅,保證怅物、怅卡、怅怅相符,爲掌握國有資産存量,提供真實、可靠的原始依據;四要落實責任。各級各部門和企業的主要領導要對國有資産的管理負全責,擅自轉讓、變賣或丢失、損壞的,要逐級追究領導責任。
            第二,強化管理,提高存量資産使用效益。各級各部門在組織生産和經營過程中,如何發揮好國有資産的效能,關鍵要加強國有資産的日常管理工作。一是要根據不同種類、不同類型的國有資産 ,建立健全維修保養制度,以保證設備的完好率,提高使用效能,改變以往重購置輕維護的偏誤,真正達到終身管理的目的;二是對集體企業或外單位無償占用的國有資産,要通過收取使使用費方式,增加收入,提高存量資産使用效益;三是企業主管部門要組織專業技術人員經常監督檢查國有資産完好程度,對确屬閑置國有資産,要通過中介組織進行評估後,拍賣出售,爲企業再生産提供資金來源;四是各級主管部門在制定計劃指标時,對國有資産的管理,要設立複合指标體系,把國有資産的保值、增值列入企業承包指标内,并通過内部控制和外部監督定期考核各指标執行結果。
            第三,強化制度,健全和完善管理體制。财政部門一方面要抓好糧食企業效益問題,另一方面還要抓企業國有資産管理中的問題。爲此,國有資産管理部門要強化對糧食企業國有企業國有資産管理職能,建立規範的産權占有、收益、處置等制度。糧食系統内部也配備相應的專業技術力量,對國有資産形成要嚴格審查,對國有資産的處置建立評估、審批制度。相關部門也要建立監督控制制度,根據糧食企業經營的實際需要,采取有利措施,适當控制壓縮其資産投入,減少因投資不當造成的資産閑置、利用率低的狀況。通過健全制度,完善管理體制,防止和糾正各種損害國有資産權益的行爲。
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