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            2018-08-02 17:48:00
            來源:湖南自考網
            我國農村勞動力轉移的現狀與特點
            韓〓俊
            A、改革前我國農村勞動力轉移的簡要問題
            新中國成立之初,我國仍是一個自然經濟占主導地位的農業大國,生産力發展水平極端落後

            。1952年工業淨産值占工農業淨産值的比重隻有25.3%,工業勞動者占社會勞動者的比重隻

            有6%。從50年代初開始,我國經過短暫的戰後經濟恢複階段以後,進入了大規模的工業建設

            時期。由于原蘇聯模式的影響和爲了鞏固新生的革命政權的需要,我們選擇了優先發展重工

            業的戰略,到70年代末,已建立了較爲完整的現代工業體系,在人均收入水平很低的條件下

            ,實現了工業化發展的階段性躍升。據世界銀行的資料,1976年我國制造業增加值占商品生

            産增值的比重已高達51.6%,進入了“半工業化國家”的行列①。
            國際經驗表明,伴随着一國由農業國向半工業化國家的轉變,勞動力源源不斷地由農業轉向

            制造業及相關部門,社會就業結構會發生明顯的變化。我國工業化的發展則展示了一幅與這

            一普遍規律大相徑庭的圖景:在産出結構急劇的同時,社會就業結構則呈現出驚人的超穩态

            現象。1952-1978年期間,我國社會總産值中,農業所占份額由45.4%下降20.4%,而同期勞

            動力份額占社會總勞動力的份額隻由83.5%下降到73.8%,平均每年僅下降0.47%,而農業産

            值份額年均下降速度爲3%。
            爲了把握就業結構變動與産出結構變動的相互關系,我們在此引入結構偏差系數的概念,其

            計算公式爲:
            Sei=Spi/Sli-l(i表示部門)
            式中Sei爲結構偏差系數,Spi爲部門産出構成百分比,Sli爲不業構成百分比,用它可以反

            映說法業結構與産出結構處于均衡狀态;結構偏差系數爲零時,就業結構與産出結構處于均

            衡狀态;結構偏差系數爲正值,表明就業份額小于産出份額時的結構偏差;爲負值時,則表

            示就業結構份額大于産出份額時的結構偏差。根據何道峰等人有計算②,我國農業就業的

            結構偏差紗數1952年時爲-0.3,此後呈不斷擴大趨勢,1977年擴大到-0.54。從國際比較看

            ,英、法、美等國家,農業就業的最大滞後系數在-0.3以内,日本和南朝鮮最高也在-0.4以

            内。這種情況表明,中國就業結構的不僅嚴重滞後于産出結構的變動,而且,從50年代到70

            年代,這種滞後狀況大大惡化了。
            就業結構異常滞後于産出結構的變動,表明在建國後長達近30年的時間内,我國農業勞動向

            制造業及相關部門的轉移,從結構意義上講,是相當微弱的。當然,這是從總體意義上講的

            ,從這一時期不同階段的情況看,農業勞動力向非農産業的轉移還是經曆了一個曲折的過程

            。
            1、第一階段(1949-1957年)。這一階段農業勞動力轉移基本上是在未受到政府超經濟力量控

            制的情況下自發進行的。繼1949-1952年國民經濟恢複之後,我國開始了大規模的經濟建設

            ,吸收了大批農村勞動力。1952年,全民所有制工業部門職工爲510萬人,1958年增加到231

            6萬人,工業部門新增的職工,絕大部分是從農村招來的。在這一時期,農村居民享有較充

            分的自由遷居城市的權利,雖然當時城市人口的自然增長率高于農村,但在1950-1957年城

            市人口增加總量中,機械增加占到了60.8%。同時,在這一時間,農村居民在農村内部也有

            充分選擇就業的權利。據估計,在50年代,農村各種專業手工業者約200萬人,而兼營商品

            性手工業的農民約1000萬人。
            第二階段(1958-1963年)。這一時期,在政府超經濟力的幹預之下,農業勞動力轉移出現了

            大起大落的局面。1958年後,随着“大躍進”運動的全面推開,經濟建設規模虛假的急劇膨

            脹,從而造成了對勞動力的過度需求。1958年,全國工業和建築業共新增職工1900萬人,相

            當于原有職工的兩倍,其中從農村招收的約1000萬人。由于在農村内部抽調勞動力大煉鋼鐵

            等,1958年農村勞動力比上年稅減3800多萬人,1953年農業勞動力占社會勞動力的比重陡降

            至58.2%。據統計,城鎮人口由1957年的9900多萬人猛增到1960年的1.3億人,同期所增城鎮

            人口中,約有90%屬機械增長。同期城鎮非農業職工增加了2500萬人,其中近2000萬來自農

            村。在這一階段,農業勞動力在農村内部的轉移也相當可觀。1958年,各種小鋼廠在全國農

            村拔地而起。到該年年底,社辦工業職工就達1800萬人。
            然而,這次農業勞動力轉移“浪潮”的壽命卻極其短暫。由于大量農業勞動力脫離農業,19

            57-1960年,糧食産量下降了24.4%,從1961年開始不得不進行爲期三年的經濟調整。三年經

            濟調整時期,大批勞動力不得不重新回到農村務農。1961年,全國減少城鎮人口1300人,精

            簡職工950萬人,同年農業勞動力比上年增加2730萬人,恢複到1957年的水平。1962年1月至

            1963年6月城鎮人口共精簡1600萬人,同期精簡職工1034萬人,196年農村勞動力又比上年增

            加1500多萬人。三年經濟調整時期,城鎮人口共減少2600萬人,職工共減少2000萬人。同時

            ,在經濟調整時期,絕大多數農村工廠也被關閉,農村工業也跌入“低谷”。1963年,農業

            勞動力占社會勞動力的比重又陡升至82.5%,在如此短的時間内,農業勞動力轉移發生這樣

            規模的大起大落,在世界人口遷移史上是絕無僅有的。
            第三階段(1964-1978年)。在這一階段,農村勞動力的流動基本上被置于政府的嚴格控制之

            下。針對大量農業勞動力進城就業給城鎮就業和食品供給造成的壓力,從50年代後期,政府

            就開始嚴格限制城市企業從農村招工。1958年國務院頒布了《中華人民共和國戶口登記條例

            》,此後又進一步實行了與這種戶籍制度相配套的食品供給制度、就業制度、住房制度、教

            育制度等,這樣,從60年代開始,就基本上堵死了農村勞動力自由流入城市的通道。此後,

            廣大農民基本上被排斥在國家工業化進程之外,越來越多的勞動力滞于農村,承受着半失業

            的痛苦。在傳統工業化模式下,雖然我們用城鄉隔離制度把廣大農民拒之于城門之外,并且

            不惜以降低效率來維護城市的高就業,但也未能擺脫城市就業問題的困擾。在60年代初,城

            市中就出現了新畢業生就業難的問題,1963-64年期間政府就提出了把大部分畢業生送往農

            村的“15年安置計劃”。自1968年底到1977年,約有1600萬城市青年被送往農村,同期還有

            數百萬城市機關幹部知識分子被下放農村勞動。這種人口由城市向農村的反向流動,固然有

            着直接的政治目的,但向農村轉嫁城市就業危機也是不容置疑的。這樣,從60年代至70年代

            後期,中國的城市化進程就處于萎縮狀态。在城市隔離最爲嚴重的1958-1975年期間,在城

            鎮新增人口中,自然增長所占比重高達77.3%,機械增長僅占22.7%,有些年份(如1966-1970

            年),機械增長甚至爲負值。這一期間,統購統銷制度的實行,使農村商品市場萎縮,廣大

            農村原來以農副産品爲原料的家庭手工業和個體小商販迅速衰落。國家通過人民公社這樣一

            種組織制度,把農村勞動力的固定在有限的土地上,農村就業基本上就剩下從事農業這一條

            路。
            B、改革以來我國農村勞動力的概況
            70年代以後,随着經濟體制改革的深化和經濟結構的重大調整,我國農業勞動力長期處于停

            滞狀态的局面逐步被打破,農業勞動力向非農業部門的轉移出現了加送的趨向,改革開放的

            前十年中(1978-1988年),農業勞動力在社會勞動力中的份額由70.5%迅速下降到59.3%,平

            均每年下降1.72,而前26年平均僅下降0.65%。爲總體上把握就業結構的變動幅度,我們計

            算了我國不同時期的就業結構變動率,結果表明,1952-1978年26年期間,就業結構變動率

            爲27.4%,平均每年變動1.05個百分點,而1978-1988年期間,就業結構變動率爲19.2%,平

            均每年變動19.2個百分點(見表1.1)。農業就業的結構偏差系數,也由1978年的曆史最高值

            -0.54降到了0.42。
            農業勞動力轉移的啓動,主要并不是農業勞動力向城市現代非農業轉移的結果。1978-1991

            年期間,我國城鎮經濟增長共創造了10601。7個就業崗位,年均約815.5萬人。然而,城鎮

            就業機會的增長對吸收農業過剩勞動力隻是發揮了非常有限的作用,在城鎮新增就業人數中

            ,由農村轉鎮自身的勞動力達6064.4萬人,占到了57.2%。我國農業勞動力轉移的啓動,主

            要是農村非農産業迅速擴張的産物。1978-1991年期間,農村内部從事各種非農業活動的



            動力由3149.5萬人增加到8906.2萬人,共增長了5756.7萬人,年均增長442.8萬人,爲轉入

            城鎮的3.35倍,占同期農村勞動力轉移總數的78.6%。
            表1.1〓我國就業結構變動率(%)
            〖BG(!〗〖BHDFG4,WK7,K10,K20W〗〖〗〖ZB(〗〖BHG2,K10,K20W〗就業結構〖〗ui〖

            〗〖BHG2,K10,K10,K10W〗1952〓1978〓1988〖〗1952-1978〖〗1978-1988〖ZB)〗
            〖BHDG7,WK7,K10。2,K10W〗第一産業第二産業第三産業〖〗83.5〓70.5〓59.3

            7.4〓17.4〓22.49.1〓12.1〓18.3〖〗84235133〖〗84129151
            〖BHG2〗結構變動率〖〗----〖〗27.4〖〗19.2
            〖BG)F〗
            注:就業結構變動率展示結構期的就業結構偏離基期的幅度,其算式爲:u2=(Ui-100)

            2/N
            其中Ui代表第i産業就業份額變動率,Ui=Si(t)/Si(o)×100%,
            Si代表就業份額,t、o分别表示基期和報告期。
            表1.2〓1978-1991年我國農村勞動力轉移〖LM〗
            〖BG(!〗〖BHDFG5,WK5,K11,K8,K8W〗年份〖〗〖ZB(〗〖BHG2,WK11,K8,K8W〗農村

            勞動力

            轉移總量〖〗轉移到城鎮〖〗農村非農就業〖〗〖BHG3,K6,K5,K5,K3,K5,K3W〗累計

            人數(萬人)〖〗+%〖〗累計人數(萬人)〖〗+%〖〗累計人數(萬人)〖〗+%〖ZB)〗
            〖BHDG2,WK5,K6,K5,K5,K3,K5,K3W〗

            1978〖〗3298〖〗-〖〗148〖〗-〖〗3150〖〗-
            〖BHDW〗1979〖〗3409〖〗3.4〖〗219〖〗48.0〖〗3190〖〗1.3
            〖BHDW〗1980〖〗3848〖〗12.9〖〗346〖〗58.0〖〗3502〖〗9.8
            〖BHDW〗1981〖〗4130〖〗7.3〖〗438〖〗26.6〖〗3692〖〗5.4
            〖BHDW〗1982〖〗4354〖〗5.4〖〗504〖〗15.1〖〗3805〖〗3.1
            〖BHDW〗1983〖〗4912〖〗12.8〖〗572〖〗13.5〖〗4350〖〗14.1
            〖BHDW〗1984〖〗6585〖〗34.0〖〗695〖〗21.5〖〗5888〖〗35.7
            〖BHDW〗1985〖〗7559〖〗14.0〖〗845〖〗21.6〖〗6714〖〗14.0
            〖BHDW〗1986〖〗8534〖〗12.9〖〗1012〖〗19.8〖〗7522〖〗12.0
            〖BHDW〗1987〖〗9309〖〗9.1〖〗1179〖〗16.5〖〗8130〖〗8.1
            〖BHDW〗1988〖〗9950〖〗6.9〖〗1339〖〗13.6〖〗8611〖〗5.9
            〖BHDW〗1989〖〗9957〖〗0.07〖〗1459〖〗9.0〖〗8498〖〗-1.3
            〖BHDW〗1990〖〗10250〖〗2.9〖〗1577〖〗8.1〖〗8673〖〗2.1
            〖BHDW〗1991〖〗10623〖〗3.6〖〗1717〖〗8.9〖〗89.6〖〗2.7
            〖BG)F〗
            資料來源:《中國統計年鑒》(1992年)
            改革開放以來,我國農業勞動力的轉移并不是平穩地進行的。1978年後,農産品價格較大幅

            度的提高所産生的強大經濟刺激,暫時弱化了農民向非農業領域轉移的沖動。同時,逐漸從

            舊體制束縛下解脫出來的農民,在這時大都還在爲滿足基本的溫飽需求而勞動。在長期受貧

            困生活困擾的廣大農村,既缺乏對各種工業品的勞務的需求,更缺乏變革農村就業結構的最

            基本的物質手段〖CD2〗剩餘糧食和資金。從80年代初期開始,農業勞動力開始以空前的規

            模和速度向農外轉移。直到1988年,農業勞動力向農外轉移一直保持了較高的速度,1980-1

            988年期間,農村勞動力年均向農外轉移量平均爲763萬人。從表1.2可以看出,1984年的轉

            移速度相當高,這與農村非農就業人口統計口徑的改革有關。1984年前,鄉鎮企業從業人員

            隻包括鄉、村兩級企業職工,而從1984年開始包括村及村以下企業的就業人數。
            從1988年下半年開始,爲了控制日益嚴重的通貨膨脹,國家實施了爲期三年的治理整頓。此

            間,鄉鎮企業的發展受到很大沖擊,農村非農就業的增長基本上處于停滞狀态,1989-1991

            年期間,農村非農就業僅增長295萬人,年均僅增長1.13%。随着城市生産的收縮,大量轉入

            城市就業的農民工被辭退,出現了大量農民工由城市向農村的逆向流動。由于農村内部就業

            機會亦十分有限,随之從1989年初春開始出現了令人矚目的數以百萬計的“民工潮”。
            從1991年下半年開始,中國經濟進入高速增長的新階段,随之農業勞動力轉移開始打破前三

            年停滞的局面,呈現出加速的勢頭。1992年,農村非農勞動力總量增長了960萬人。1993年

            仍保持了600萬人。
            雖然70年代末以來我國農業勞動力向非農産業的轉移具有明顯的波動性,但從總體上考察,

            在過去十幾年中,農業勞動力轉移的成就是巨大的。農業勞動力的快速轉移,是各種因素綜

            合作用的産物。其中最直接的原因是鄉鎮企業的崛起及其較高的就業生成能力。1979-1992

            年期間,鄉鎮企業平均每年吸納550多萬農村勞動力就業。1992年鄉鎮企業職工總數達到了1

            0581萬人,超過了國有企業的職工總數。建國後,我國城市工業化的發展,基本上走的是資

            本排斥勞動的道路,這是導緻我國工業化過程中勞動力就業結構長期呈現超穩态的重要原因

            ,鄉鎮企業則選擇了用勞動替代資本的道路。在表1.3中,我們提供了城鄉工業按勞動力裝

            備的固定的資産有量計算的資本密度③,與國營工業、集體工業相比,鄉村工業的資本密

            度在1980-1988年期間是相當低的,大約隻相當于國營工業的1/7-1/5,也隻相當于集體工業

            的80%左右。雖然鄉村工業的資本密度在80年代呈現出了不斷提高的趨勢,但直到80年代末

            ,它與國有工業的差距仍相當大。這是導緻鄉村工業具有較高的就業生成能力的一個重要原

            因。鄉村工業較高資本配量和利用效率,也有助于提高其就業生成能力。根據金和輝等人的

            計算,鄉村工業全要素生産率的增長,在80年代顯著快于城市國有和集體工業部門,1980-1

            988年期間,鄉村工業全要素生産率的年均增長率高達5.84%,而城鎮集體工業爲4.53%,國

            有工業則隻有2.40%(見表1.4)。
            表1.3〓城鄉工業資本密度的比較〖LM〗
            〖BG(!〗〖BHDFG4,WK8,K20W〗年份〖〗〖ZB(〗〖BHG2,K20W〗資本勞動比(元/人)〖

            BHG2,K7,K7,K6W〗鄉村工業〖〗集體工業〖〗國有工業〖ZB)〗
            〖BHDG2,WK8,K7,K7,K6W〗
            1980〖〗1023〖〗1132〖〗6452
            〖BHDW〗1981〖〗1091〖〗1209〖〗6348
            〖BHDW〗1982〖〗1114〖〗1283〖〗6418
            〖BHDW〗1983〖〗1091〖〗1343〖〗6611
            〖BHDW〗1984〖〗1043〖〗1372〖〗6783
            〖BHDW〗1985〖〗1107〖〗1455〖〗7097
            〖BHDW〗1986〖〗1240〖〗1625〖〗7446
            〖BHDW〗1987〖〗1408〖〗1843〖〗7829
            〖BHDW〗1988〖〗1656〖〗2087〖〗8249
            〖BHD〗年增長率%〖〗6.02〖〗7.64〖〗3.07
            〖BG)F〗
            表1.4〓城鄉工業全要素生産率增長單位:%
            注:增長率爲年平均增長率,按對數差計算。括号内爲要素投入的增長率。集體和國營工業

            爲獨立核算工業企業,數據取自Jefferson,Rawski和Zheng(1992)。鄉村工業的要素權重,

            資本取爲0.165,勞動爲0.158,中間投入爲0.77。
            C、我國農村勞動力轉移的若幹重要特征
            從地域上看,以農村内部就業爲主,農村勞動力的跨地區轉移日趨活躍。從整個80年代情況

            來看,農村勞動力的轉移主要表現爲,在農村社區内部發展鄉鎮企業的就地轉移。中國社會

            科學院農村發展研究完成的一項研究表明,在調查勞動力總數中,就地從事農村非農産業的

            勞動力占到了61.6%,異地轉移的勞動力占38.4%。而在異地轉移的勞力中,異地轉入農村地

            區的占48.8%,異地轉入農村集鎮的占5.3%,異地轉入縣城及建制鎮的占12.1%,轉入中小城

            市的占29.4%,轉入大城市的僅占3.8%,這說明農村内部的轉移總量(指縣城以下)占到了87%

            ,轉入城市的僅占13%(見表1.5)。這面調查結果反映了80年代中期以前農村勞動力轉移的基

            本特點。從80年代開始,農村勞動力的跨地區流動也日趨活躍。這一方面是因爲農村内部就

            業日趨困難,更爲重要的是,随着經濟體制改革的深化,勞動力跨地區流動的限制開始松動

            ,區域之間經濟發展的嚴重不平衡使得農村勞動力的跨地區轉移成爲必然。關于農村跨地區

            流動的勞動力總數尚缺乏全面的統計。據“農村經濟年度分析課題組”1993年12月底至1994

            年1月底對分布在全國26個省、自治區和直轄市(不包括廣東、黑龍江、上海和西藏)、6000

            多個縣共14343個農戶的調查④,在全部農村人口67268人中,外出找工的人員爲3931人,

            所占比例爲5.84%,外出打工人數平均打工時間爲205.19天(約合6.75個月),其中在城鎮打

            工的比重爲78.5%,在農村打工的比重爲20.4%;在本省内打工人員的比重爲69.8%,到外省

            内打工人員的比重爲26.3%。該課題組據此推算出1993年全國農村勞動力外出打工的總人數

            爲4924.2萬人,其中在城鎮打工的總人數爲3865.5萬人。這一調查結果與比較流行的看法基

            本上是一緻的。一般認爲,目前跨地區流動的農村勞動力在5000-6000萬人。從地區分布看

            ,農村勞動力跨地區轉移比較活躍的地區,主要是經濟欠發達地區,如安徽、四川、河南、

            甘肅、湖南、廣西等省。以安徽省爲例,1982年全省農村外出勞動力12.7萬人,隻占當年農

            村勞動力總量的0.7%;1989年開始,每年外出勞動力遞增110萬人,1993年高達500萬人,占

            當年全省農村勞動力總量的20.7%。江西省1991年上半年外出勞動力20萬人,1993年達到300

            萬人,占全省農村勞動力的20%。四川省1993年外出民工約510萬人。農村勞動力跨地區流入

            地區主要是沿海經濟發達地區大中城市。例如,廣東省目前吸收了650萬外省勞動力就業。1

            993年入滬民工估計爲280餘萬,北京市外來勞動力估墳也在160餘萬。在沿海一些經濟發達

            的新興工業化地區,外來人口數量已經趕上,甚至超過了本地居民的數量。以我們所調查的

            廣東南海市爲例,本地居民僅120萬,而外來人口已達90餘萬人。
            表1.5〓1986年全國222個村農業勞動力地城轉移方式〖LM〗
            〖BG(!〗〖BHDFG2,WK12,K7,K6W〗轉移方向或去向〖〗人數(人)〖〗比重(%)
            〖BHDG2,WK12ZQ,K7,K6W〗
            一、轉移總數〖〗70216〖〗100.0
            〖BHDW〗〓1、就地轉移〖〗43223〖〗61.6
            〖BHDW〗〓2、異地轉移〖〗26993〖〗38.4
            〖BHDG2,WK12ZQ,K7,K6W〗
            二、異地轉移〖〗26993〖〗
            〖BHDW〗〓1、本縣外鄉農村〖〗5606〖〗8.0
            〖BHDW〗〓2、本省外縣農村〖〗6513〖〗9.3
            〖BHDW〗〓3、本省農村〖〗1062〖〗1.5
            〖BHDW〗〓4、農村集鎮〖〗1418〖〗2.0
            〖BHDW〗〓5、縣需及建制鎮〖〗3255〖〗4.6
            〖BHDW〗〓6、中小城市〖〗7941〖〗11.3
            〖BHDW〗〓7、大城市〖〗1024〖〗1.5
            〖BHDW〗〓8、國外勞務輸出〖〗174〖〗0.2
            〖BG)F〗
            資料來源:庚德昌主編《全國百村勞動力情況調查資料集》,中國統計出版社,1989年版。


            從轉移方式看,以兼業型轉移爲主,“分離型”轉移少。兼業是指一種既從事農業,又從事

            農外活動的雙重就業方式。農業勞動力的普遍兼業是我國農業勞動力轉移的一個顯著特點。

            1986年中國社科院經濟所對無錫、界首、南海、上饒四縣的調查顯示,鄉鎮企業職工從事農

            業生産活動的比重在60-90%之間。1988年我們對468個農戶的問卷調查結果是,在從事非農

            業活動的勞動力中,經常務農的占44.9%,農忙季節回家務農的45.6%,常年在外從事非農活

            動的僅占9.5%⑤。農業勞動力的普遍兼業式轉移,其結果是農戶的普遍兼業化。
            國家統計局農調隊根據1987年6.7萬農戶家庭的抽樣調查,估算出我國純農戶(隻從事農業生

            産的農戶)占全部農戶的比重爲24.4,其中,東部地區爲17.9%,中部地區爲27.9%,西部地

            區爲21.2%。以經營農業爲主體、兼營非農業的Ⅰ兼農戶,占農戶總數的比重高達67%,分地

            帶看,東部地區爲65.7%,中部地區爲64.4%,西部地區爲72.7%。以經營非農産業爲主體,

            非農業收入大于農業收入的Ⅱ兼農戶占農戶總數的比重爲10.6%,其中東部地區爲16.4%,中

            部地區爲7.7%,西部地區隻有6.2%。
            原國務院農開中心對155個村1.3農戶的問卷調查表明,1984-1988年期間,以非農産業爲主

            業的Ⅲ兼農戶的比重由7.5%提高到了13.3%,提高了13.3%,提高了5.8個百分點⑥。
            根據中國社科院農村發展研究所1988年至1989年對江蘇吳縣、河北固安縣、湖北鍾祥縣和貴

            州望谟縣的400個農戶進行爲期一年的追蹤調查,全部勞動時間都用于農業的10戶,占2.5%

            ,50%以上的時間用于非農業的Ⅲ兼農戶117戶,占29.25%,全部時間用于非農業的隻有2戶

            ,占0.5%⑦。
            根據江蘇省統計局1991年對全省3400個農戶抽樣調查資料,以農業爲唯一收入來源的純農戶

            隻有609戶,占17.9%;以農業收入爲主的Ⅰ兼農戶占55.7%;以非農業收入爲主的Ⅱ農戶

            占26.4%。江蘇蘇南、蘇中、蘇北三個地區經濟發展水平呈現明顯的差别,這三類地區農戶

            兼業水平也呈現出明顯的差别。1990年,蘇南地區農村純農戶僅占4.5%,蘇中地區爲11.2%

            ,蘇北則高達32.2%;Ⅱ兼農戶占農戶總數的比重蘇南地區高達53.9%,蘇中地區爲28.6%,

            蘇北地區則隻有8.9%。江蘇省農戶兼業在我國發達省份中很具有典型意義,該省農戶兼業情

            況可在一定程度上反映出我國經濟發達地區農戶兼業的大緻水平。
            以上一些側面資料,可在一定程度上反映出農戶兼業的日益深化及其普遍程度。
            農戶勞動力的兼業式轉移是農民在各種因素的影響下,權衡利益得失後所做出的一種理性選

            擇。在農戶問卷調查中,我們設計了“你獲得非農就業後,爲什麽不放棄土地?”這一問題

            ,獲得了以下結果:1、農中隻有少數在非農業部門工作,其他勞動力隻能種田的占21.60%

            ;2、雖然家中主要勞國都已轉到非農部門,但可以利用空閑時間和家中輔助勞力來種田的

            占15.9%;3、放棄責任田後,全家人的口糧沒法解決的占23.60%;4、在外工作不保險,放

            棄責任田,沒退路的占3.40%;5、繼續種責任田,不需給集體交多少錢,劃得來的占1.70%

            ;6、農業收入仍然是農中主要收入來源的占9.90%;7、土地是農民的命根子, 無論如何也

            不能放棄的占23.80%。
            上述結果表明,從微觀角度看,農業勞動力的兼業行爲具有相當大的合理性。
            從轉移行業上看,農業勞動力主要轉入農村工業部門,非工業部門就業所占比重偏低,在亞

            洲其他發展中國家和地區,非工業部門就業占鄉村非農就業的比重大都在2/3以上(見表1.6)

            。而我們在改革初期的1978年,鄉鎮工業職工人數占到了鄉鎮企業職工人員的78.2%,到199

            2年,仍高達61.4%(見表1.7)。其次,農村工業就業又偏向于各種與農業關聯程度較弱的工

            業,而農産品加工、紡織、服裝等與農業關聯程度較強的工業則相對發展不足。例如,在亞

            洲其他國家,就業于食品加工、紡織和服裝三個部門的農村勞動力,占鄉村地區從事制造業

            活動人數的比重一般在40-50%之間,而我國鄉村地區就業于這三個工業部門的勞動力比重19

            80年爲15.6%,1985年爲19.9%,1992年也隻有33.5%。
            表1.6〓農村非農就業結構的國際比較(%)
            〖BG(!〗〖BHDFG6,WK9,K5,K24W〗國家和地區〖〗〖ZB(〗〖BHG6,WK5〗非農就業占

            農村就業比重〖ZB)〗〖〗〖ZB(〗〖BHG3,WK24W〗
            農村非農就業結構〖BHG3,WK4,K4,K3,K6,K4,K3W〗制造業〖〗建築業〖〗商業

            〖〗交通運輸業〖〗服務業〖〗其他〖ZB)〗
            〖BHDG2,WK9ZQ,K5,K4,K4,K3,K6,K4,K3W〗
            韓國(1970)〖〗25〖〗30.3〖〗10.3〖〗23.4〖〗5.7〖〗29.7〖〗0.6
            〖BHDW〗台灣(1966)〖〗49〖〗23.0〖〗3.2〖〗11.5〖〗4.7〖〗44.3〖〗13.4
            〖BHDW〗印尼(1971)〖〗28〖〗24.7〖〗4.7〖〗29.1〖〗-〖〗28.9〖〗14.3
            〖BHDW〗菲律賓(1970)〖〗28〖〗34.1〖〗10.7〖〗15.2〖〗9.6〖〗30.4〖〗-
            〖BHDW〗馬來西西(1970)〖〗32〖〗15.3〖〗3.7〖〗15.3〖〗5.6〖〗29.9〖〗30.2
            〖BHDW〗印度(1966-67)〖〗20〖〗38.7〖〗13.6〖〗13.6〖〗4.7〖〗24.6〖〗4.7
            〖BHDW〗智利(1970)〖〗30〖〗19.4〖〗10.4〖〗10.1〖〗6.7〖〗28.0〖〗25.4
            〖BHDW〗哥倫比亞(1970)〖〗23〖〗33.0〖〗8.4〖〗18.9〖〗6.2〖〗33.4〖〗-
            〖BHDW〗巴西(1970)〖〗12〖〗24.1〖〗14.7〖〗12.9〖〗7.8〖〗4.5〖〗6.0
            〖BHDW〗贊比亞(1975)〖〗-〖〗10.4〖〗12.1〖〗34.9〖〗5.1〖〗34.1〖〗3.5〖BG)F

            〗
            資料來源:Anderson和Leiserson(1980)
            表1.7〓中國鄉鎮企業就業結構(%)
            〖BG(!〗〖BHDFG2,WK4,K4,K4,K6,K6W〗年份〖〗工業〖〗建築業〖〗交通運輸業〖〗

            商業飲食業〖BHDG2,WK4,K4,K4,K6,K6W〗
            〖BHDW〗1978〖〗78.2〖〗10.6〖〗4.7〖〗6.5
            〖BHDW〗1979〖〗76.4〖〗12.6〖〗4.9〖〗6.2
            〖BHDW〗1980〖〗76.4〖〗13.2〖〗4.5〖〗6.0
            〖BHDW〗1981〖〗76.5〖〗13.5〖〗4.1〖〗5.9
            〖BHDW〗1982〖〗74.9〖〗15.2〖〗4.1〖〗5.8
            〖BHDW〗1983〖〗74.1〖〗16.5〖〗3.8〖〗5.6
            〖BHDW〗1984〖〗74.2〖〗13.9〖〗2.6〖〗9.2
            〖BHDW〗1985〖〗61.5〖〗11.7〖〗1.7〖〗25.1
            〖BHDW〗1986〖〗61.9〖〗16.5〖〗7.0〖〗14.6
            〖BHDW〗1987〖〗61.5〖〗16.0〖〗7.3〖〗15.2
            〖BHDW〗1988〖〗61.4〖〗16.0〖〗7.4〖〗15.3
            〖BHDW〗1989〖〗61.6〖〗15.4〖〗7.7〖〗15.3
            〖BHDW〗1990〖〗61.7〖〗14.9〖〗7.9〖〗15.5
            〖BHDW〗1991〖〗62.1〖〗14.8〖〗7.8〖〗15.3
            〖BHDW〗1992〖〗61.4〖〗14.9〖〗7.7〖〗16.9
            〖BG)F〗
            注:鄉鎮企業就業人數中不含農業。
            資料來源:《中國統計年鑒》(1993)。
            農村勞動力能夠較多地在農村工業部門就業,這顯然與我國農村工業内部的行業結構比較齊

            全有關。在其他發展中國家,農村工業的内部結構與城市工業具有明顯的不同,農村很難在

            城市之外建立起一個門類比較齊全的工業體系。農村工業的主體是“農工業”(Agro-indust

            ry),它有兩重含義:一是指以農業爲原料的工業;二是指直接爲農業、農村提供生産投入

            品和生活消費品的工業。表1.8反映了印度農村工業的内部結構,從中可以看出,印度農村

            工業的主體是技術層次很低的傳統手工業及農副産品加工。就我國情況而言,農村工業的發

            展已超越了以“農工業”爲主體的模式,農村工業已全面介入各行業部門,在行業分布與城

            市工業具有很強的“同構性”。1991年,在農村工業總産值中,重工業産值占到了45.6%,

            而在輕工業産值中,以非農産品爲原料的輕工業又占40.5%,以農産品爲原料的輕工業産值

            隻占農村工業總産值的32.4%。表1.9反映了農村工業前10位行業産值構成情況,這10個行業

            的産值1991年占到了農村工業總産值的75%左右。由此可兇,農村工業的門類是很齊全的。

            城鄉工業結構的同構程度,可用“結構相似系數”來表示⑧。
            表1.8〓1995年印度農村工業結構
            〖BG(!〗〖BHDFG4,WK10,K8,K8W〗産業種類〖〗〖ZB(〗〖BHG2,WK8,K8W〗産值與比例

            〖〗就業人數與比例〖BHG2,WK5,K3,K5,K3W〗百萬戶比〖〗%〖〗10萬人〖〗%〖ZB)〗
            〖BHG2,WK10ZQ,K5,K3,K5,K3W〗1、土布業〖〗1700〖〗2.2〖〗14.6〖〗8.8
            〖BHDW〗2、手工編織業〖〗28800〖〗37.3〖〗74.7〖〗45.3
            〖BHDW〗3、手工工藝業〖〗56000〖〗〖〗27.4〖〗16.6
            〖BHDW〗4、〓皮纖維鋼品絲〖〗1000〖〗〖〗5.9〖〗8.6
            〖BHDW〗5、蠶絲業〖〗3170〖〗4.1〖〗20.0〖〗11.0
            〖BHDW〗6、其它農村工業〖〗77260〖〗100.0〖〗165.0〖〗100.0〖BG)F〗

            資料來源:陳言元、韓俊等《中國農村工業化道路》第316頁。
            表1.9〓鄉村工業前10位行業産值及所占比重
            〖BG(!〗〖BHDFG5,WK8,K7,K7,K7,K7W〗項目〖〗〖ZB(〗〖BHG2,WK7,K7,K7,K7W

            〗1985年〖〗1986年〖〗1990年〖〗1991年〖BHG3,WK4,K3,K4,K3,K4,K3,K4,K3W〗
            絕對數(億元)〖〗比重(%)〖〗絕對數(億元)〖〗比重(%)〖〗絕對數(億元)〖〗

            比重(%)〖〗絕對數(億元)〖〗比重(%)〖ZB)〗
            〖BHG2,WK8ZQ,K4,K3,K4,K3,K4,K3,K4,K3W〗
            鄉村工業總産值〖〗1478.0〖〗100〖〗1891.9〖〗100〖〗5240.6〖〗100〖〗6518.3〖〗1

            00
            〖BHDW〗紡織工業〖〗166.5〖〗11.6〖〗235.6〖〗12.5〖〗703.8〖〗13.4〖〗849.1〖〗

            13.0
            〖BHDW〗建材工業〖〗254.3〖〗17.2〖〗332.6〖〗17.6〖〗688.3〖〗13.1〖〗799.4〖〗

            12.3
            〖BHDW〗機械工業〖〗179.8〖〗12.2〖〗209.2〖〗11.0〖〗494.9〖〗9.4〖〗628.2〖〗9

            .6
            〖BHDW〗食品制造業〖〗93.5〖〗6.3〖〗124.8〖〗6.6〖〗357.8〖〗6.8〖〗434.4〖〗6.

            7
            〖BHDW〗采選工業〖〗107.0〖〗7.2〖〗123.5〖〗6.5〖〗306.6〖〗5.9〖〗355.4〖〗5.5
            〖BHDW〗縫紉和文革業〖〗77.5〖〗5.2〖〗97.00〖〗5.1〖〗326.6〖〗6.2〖〗433.0〖〗

            6.6
            〖BHDW〗金屬制品業〖〗92.8〖〗6.3〖〗116.6〖〗6.2〖〗322.2〖〗6.1〖〗406.4〖〗6.

            2
            〖BHDW〗化學工業〖〗50.6〖〗3.4〖〗68.8〖〗3.6〖〗281.0〖〗5.4〖〗370.3〖〗5.7
            〖BHDW〗電器制造業〖〗72.0〖〗4.9〖〗90.0〖〗4.8〖〗272.4〖〗5.2〖〗363.8〖〗5.6
            〖BHDW〗塑料制品業〖〗53.5〖〗3.6〖〗63.2〖〗3.3〖〗194.4〖〗3.7〖〗250.8〖〗3.8

            〖BG)F〗
            注:本表根據《中國鄉鎮企業統計摘要(1992)》數據整理,其中的采選工業包括煤炭、金

            屬、建材及其它非金屬采選業。
            據原國務院農研中心發展所的計算,1984年農村工業内部的産值結構與全國工業産值結構的

            相似系數爲0.721,其中重工8個部門爲0.793,輕工業6個部門爲0.929。我們利用1987年的

            資料,計算了城鄉工業結構的相似系數,結果表明,城鄉14個工業部門閣結構相似系數高達

            0.837,其中8個重工業部門爲0.850,6個輕工業部門則爲0.955。與上述結果相比較,城鄉

            工業結構的趨向性加重了,到80年代末,農村工業的發展已在城市工業之外構築起了“第二

            工業體系”它在某些工業部門内的産值和就業占有份額已達到了很高的水平(見表1.10)。
            我國農村工業能夠突破一般發展中國家以“農工業”爲主體的模式,形成門類齊全的工業體

            系,原因是多方面的。首先,長期以來,國家對一些主要農副産品的購銷進行壟斷,并把這

            些産品的加工安排在城市,人爲地阻礙了農村地區農副産品加工業的發展。直到80年代末,

            我國80%以上的農副産品加工業都集中在城市。其次,以戶籍制度爲根基的城鄉隔離體制,

            也人爲的阻礙了農村各種生産要素自由向城市的集聚,而隻能主要在農村社區内部進行組合

            。此外,片面重視重工業,忽視輕工業的傳統發展模式,在城鄉造成了各種生活消費品的長

            期短缺。而改革以來城鄉居民收入水平的提高又積聚了巨大的購買力,這就爲農村工業的發

            展提供巨大的市場空間,而農村先于城市改革,農村工業在體制上的靈活性,使得它可以在

            所有工業行業與國有工業展開競争。這種機遇和條件是任何發展中國家都不具備的。
            表1.10〓1986年鄉村工業企業就業與産值參與度
            〖BG(!〗〖BHDFG3,WK15,K10,K9W〗〖〗鄉村工業企業占全部工業企業就業人

            數%〖〗鄉村工業産值占全部工業企業産值%
            〖BHDG2,WK15ZQ,K10,K9W〗1.采掘業〖〗90.3〖〗22.8
            〖BHDW〗2.食品、飲料、煙草制造業〖〗34.9〖〗16.8
            〖BHDW〗3.飼料工業〖〗40.0〖〗16.4
            〖BHDW〗4.紡織、縫紉業〖〗34.2〖〗28.1
            〖BHDW〗5.皮革、毛皮及其制品〖〗43.5〖〗37.2
            〖BHDW〗6.家具制造、木村加工及會藤棕草編織業〖〗44.5〖〗43.4
            〖BHDW〗7.造紙及紙制品 〖〗43.8〖〗28.7
            〖BHDW〗8.印刷業〖〗26.1〖〗23.0
            〖BHDW〗9.文教體育用品〖〗53.8〖〗33.4
            〖BHDW〗10.工藝美術品〖〗70.0〖〗43.8
            〖BHDW〗11.石油加工〖〗6.1〖〗2.1
            〖BHDW〗12.煉焦、煤氣及煤制品〖〗29.0〖〗25.9
            〖BHDW〗13.化學工業〖〗21.8〖〗16.0
            〖BHDW〗14.醫藥工業〖〗10.4〖〗6.6
            〖BHDW〗15.化纖工業〖〗14.4〖〗7.3
            〖BHDW〗16.橡膠和塑料制品〖〗14.8〖〗30.4
            〖BHDW〗17.建材業〖〗68.3〖〗53.7
            〖BHDW〗18.金屬制品〖〗49.6〖〗44.8
            〖BHDW〗19.機械工業〖〗22.7〖〗23.6
            〖BG)F〗
            注:1、全部工業企業就業人數=全民所有制企業人數,城鎮集體所有制企業人數+鄉村工業

            企業人數。
            2、全部工業企業指鄉以上獨立核算工業企業與村級工業企業之和,産值按當年價格計算。

            資料來源:郭書田等《變革中的農村與農業》,中國财政經濟出版社,1993年。
            不同類型地區農業勞動力轉移程度存在着嚴重的不平衡性。我國不同地區農村勞動力的非農

            就業水平極不平衡,改革以來農業勞動力份額的迅速下降,主要是沿海及大中城市周圍的經

            濟發達地區是農業勞動力快速轉移的産物,而廣大不發達地區的農業勞動力轉移進程比較緩

            慢。1978-1992年間,僅江蘇、浙江、廣東三省轉移的農業剩餘勞動力就達2700多萬,占同

            期全國轉移總數的41.7%,而西南和西北兩大地區總共才轉移了937萬,占總數的14.4%。與

            此同時,農村轉入非農産業的勞動力人數占新增勞動力人數的比重,華東地區爲86.8%,華

            北地區爲65.2%,中南地區爲51.2%,東北地區爲49.3%,西北地區爲38.4%,西南地區僅爲26

            .6%。表1.11反映了東、中、西三類地區鄉鎮企業職工占農村勞動力的比重,1992年東部爲3

            2.18%,中部爲21.52%,西部隻有12.54%。
            表1.11〓鄉鎮企業職工占農村勞動力比重(%)
            〖BG(!〗〖BHDFG2,WK5,K5,K5,K7W〗〖〗1980年〖〗1992年〖〗變動幅度(%)
            〖BHDG2,WK5,K5,K5,K7W〗
            〖BHDW〗全〓〓國〖〗9.42〖〗23.33〖〗+14.41
            〖BHDW〗東部地區〖〗16.26〖〗32.18〖〗+17.92
            〖BHDW〗中部地區〖〗7.43〖〗21.52〖〗+14.18
            〖BHDW〗西部地區〖〗3.89〖〗12.54〖〗+8.65〖BG)F〗
            農業勞動力向非農産業轉移,内源于農民對非農産業較高所得水平的預期。這一點對任何



            型的地區都是适用的。不同類型地區農業勞動力轉移程度的差别,主要是由于以下條件的差

            别:(1)人〖CD2〗資源比例。經濟發達地區人口稠密,人均農業資源擁有量十分有限,經過

            數千年的開發利用,農業資源的利用程度已經很高,可供進一步開發的農業資源已極其有限

            。發展水平之間存在明顯的負相關關系。農業資源供給的有限性,使得發達地區農業部門内

            部消納勞動力就業的能力十分有限,伴随着人口的不斷增長所形成的人〖CD2〗資源比例關

            系的日益惡化,必然會把大量的勞動力推到農業部門以外尋打出路。(2)工業化、城市化水

            平。經濟發達地區的工業化城市化水平明顯高于其他兩類地區,該類地區工業總産值占社會

            總産值的比重高達65.5%,市人口占全部人口的比重達28.3%;該區人口在全國人口中的比重

            隻有29.6%,然而其工業總産值和市人口在全國中的比重則分别達53.0%和38.3%(見表1.12)

            。東部地區城市分布密度高,多數農村地區都能得到城市的幅射,在發展非農産業過程中,

            很容易得到城市在資金、技術、人員、設備等方面的支持。事實上,這些地區鄉鎮企業的初

            創就是與城市工業的擴散密切相關的。也正是通過發展各種形式與城市的聯合,它們者得以

            不斷成長壯大。其次,較高的區域工業經城市化水平,還爲該類地區農村非農産業的發展提

            供了一個發育程度較高、潛力較大的市場。此外,由于毗鄰城市、信息靈通,這類地區的農

            民還比較容易在城市謀得一份工作;(3)交通運輸條件。經濟發展地區是我國交通運輸條件

            最優越的地區,這裏有四通八達的鐵路和公路運輸網絡,水上交通也很方便,其鐵路密度是

            中等發達地區的1.36倍,是不發達地區的5.48倍,公路密度分别爲後兩類地區的1.76倍和〓

            〓倍,内河航道密度則分别爲後兩類地區的4.4倍和41.49倍。良好的交通運輸條件,對一個

            地區農村非農産業的發展和剩餘勞動力的轉移是至關重要的。它一方面可以降低原材料和産

            品的運輸成本,有助于提高企業的競争能力;另一方面,也便于農村勞動力在區内或區外流

            動,尋找非農就業機會。
            表1.12〓不同發展水平地區工業化城市化水平比較(%)
            〖BG(!〗〖BHDFG6,WK7,K5,K5,K4,K4,K4W〗〖〗工業總産值占社會的比重〖〗工

            業總産值占全國的比重〖〗市人口占全部人口比重〖〗市人口占全國的比重

            〖〗人口占全國的比重
            〖BHDG2,WK7,K5,K5,K4,K4,K4W〗發過地區〖〗65.5〖〗53.0〖〗28.3〖〗38.3〖〗2

            9.6
            〖BHDW〗中等發達地區〖〗53.6〖〗38.9〖〗19.4〖〗47.3〖〗53.4
            〖BHDW〗不發達地區〖〗48.8〖〗8.1〖〗18.4〖〗14.4〖〗17.0〖BG)F〗
            資料來源:《中國統計年鑒》(1988)
            《全國部分縣市人口統計資料》
            〖CD20〗
            ①世界銀行按制造業增值占商品生産值的比重區分了四種工業化水平的國家;(a)工業化國

            家(60%以上);(b)半工業化國家(40-60%);(c)已開始工業化的國家(20-40%);(d)尚未開始

            工業化的國家(20%)以下。
            ②何道峰等著:《就業、增長與現代化》,中國華僑出版公司,1990年。
            ③引自金和輝等:《中國鄉村工業的生産率:增長速度和地區差異》,《中國農村經濟》19

            93年第七期。
            ④見《1993年中國農村經濟發展年度報告》,中國社會科學出版社,1994年。
            ⑤見韓俊等《中國農戶兼業問題研究》,載《中國社會科學》1994年第4期。
            ⑥見《中國農村經濟》1990年,第3期第23頁。
            ⑦見〓〓〓〓《中國農業勞動力轉移》,人民出版社1993年,第169頁。
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