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                2018-06-21 16:51:47
                來源:湖南自考網
                一、獨立審計經濟法責任的概念
                經濟法責任是指經濟法主體違反經濟法的規定或由于某種事實狀态符合經濟法的特别規定而應當承擔的法律後果。[1] 關于它的名稱,學界主要有:經濟責任、經濟法責任和經濟法律責任等不同的稱謂,但絕大多數贊成使用“經濟法責任”,[2] 本文亦認爲采用“經濟法責任”的表述比較恰當。經濟責任是一個泛化了的概念,其内涵與外延非常模糊,不适合作爲法學術語用于經濟法學理論和法律術語用于經濟法實踐;經濟法律責任則容易造成“經濟法律”和“經濟法”的混同,使人誤認爲是所有經濟法律規定的責任,而且,由于約定俗成的原因,法學中通常将“民事法律責任”簡稱爲“民事責任”、“行政法律責任”簡稱爲“行政責任”、“刑事法律責任”簡稱爲“刑事責任”,容易引起人們将“經濟法律責任”簡稱爲“經濟責任”的誤會。因此,本文采用“經濟法責任”作爲經濟法上之法律責任的專用術語。
                獨立審計經濟法責任從廣義來說,應該是所有獨立審計社會化契約的主體違反社會化契約的約定而對其他社會化契約的當事人承擔的責任。在第二章中,我們分析了獨立審計法律關系的結構,認爲它是一個多層主體構成的社會化契約關系。第一層主體是政府,政府接受企業利益相關者的委托,作爲公衆的代理人,有義務對企業經營管理當局作審計監督;第二層主體是注冊會計師協會,有限政府的審計監督行爲并不是由自己親自實施,而是通過制定系統的獨立審計制度,培育行業協會這樣的社會中間力量,由社會團體行使政府代理職能;第三層主體是注冊會計師及事務所,行業協會通過一定的控制手段吸納合格的會員來具體從事審計業務,并向公衆提供審計信息;第四層主體是企業的其他利益相關者,他們根據各自不同的需要采用審計成果,同時通過企業給注冊會計師支付審計公費,通過國家稅收的形式支付政府代理費。[3]
                獨立審計社會化契約中,不同的主體負有不同的義務,相應的應當承擔不同的責任。政府的契約責任根據本國采取的審計管理體制不同而不同,采行業自律型管理體制的,政府(國家)隻承擔立法等抽象行爲的義務,而不負具體的契約責任。采政府幹預管理體制的,政府應當負有監管的責任,這種責任本質上說是一種委托代理責任,如果政府監管不力,利益相關者可以有兩個途徑補救:一是通過司法程序要求政府履行監管義務;一是利益相關者自行監督,付出的監督成本由政府賠償。當然上述途徑僅是理論探讨,世界上還沒有這方面的實例。不過,市場經濟成熟的國家,政府自知能力有限,一般都不主動承擔具體監管義務,而是将此義務給予民間組織,如美國在2002年前由注冊會計師協會自律管理。但是,行業協會從資金、人員、技術等諸方面都與會員有密切聯系,不可能純粹地代表社會公衆的利益,因此行業自律有天然的缺陷。于是,Sarbanes-Oxley Act of 2002(SOX)規定了一個新模式,即成立一個新的民間非營利機構——公衆公司會計監督委員會(PCAOB),代表公衆利益對審計進行監督。PCAOB由五人組成,其中三人是代表公衆利益的非會計專業人士。SOX的出台,使獨立審計社會化契約趨于完善,在PCAOB成立以前,行業協會既代表會員利益,又代表社會公衆的利益監督會員,往往會産生利益沖突;PCAOB成立之後,使代表社會公衆的利益的組織獨立,獨立審計社會化契約關系得到理順,能更好的保障各方利益。
                在市場經濟不健全的國家,由于缺乏完善的獨立審計社會化契約的制度安排,政府往往把自己享有的行政權力與應當履行的經濟義務混而不分,過度崇尚國家強制力管理,而對代理缺位或失誤不承擔任何責任,當然談不上什麽政府責任的問題。
                “第三部門”(含行業協會和獨立監督組織)的獨立審計社會化契約義務在于制定職業标準、選擇合格執業人員及對審計人員進行監督,其責任在于它監督缺位後應承擔的後果。如果第三部門沒有适當履行監督職責,利益相關者應當有權通過司法程序要求強制履行。因爲“第三部門”是非營利的民間組織,其經費來自于會員的會費,不可能有财産賠償的能力,因此不能也不可能追究它的财産責任。
                對于注冊會計師違反獨立審計社會化契約,應當承擔多重責任。首先是财産責任,注冊會計師應當對自己的行爲造成利益相關者的經濟損失進行賠償,具體賠償的範圍我們将在以後章節詳細論述;其次應當承擔倫理責任,注冊會計師的違法行爲不但損害了利益相關者的經濟利益,而且損害了行業的聲譽,應當受到行業協會的警告、公開譴責和降低信用等級等制裁;第三是行爲責任,根據需要,行業協會或者其他監督機構可以要求注冊會計師公開聲明更正錯誤、暫停執業、進行業務和職業道德學習等;最後,如果注冊會計師已經喪失了起碼的職業道德水平,行業組織可以撤銷其注冊,使之喪失從事審計業務的能力,承擔能力責任。
                雖然獨立審計社會化契約的主體結構十分複雜,但是該社會化契約是以提供獨立審計服務的注冊會計師爲中心建立的,人們最關心的而且最複雜的是注冊會計師違反契約的責任,本文研究的主題也僅限于此。因此,我們将獨立審計經濟法責任作狹義理解,僅指注冊會計師的經濟法責任。本文所稱的“獨立審計經濟法責任”除本節外,均指“注冊會計師經濟法責任”。

                二、注冊會計師經濟法責任的歸責基礎
                我們要探讨獨立審計經濟法責任是否有獨特的具體形态,首先要确定獨立審計經濟法責任的範圍,因爲責任範圍決定了責任形态的表現形式,前者是後者的基礎。總體來說,法律責任是通過國家強制力來保護既有的法律關系的制度,證券市場獨立審計的法律關系是一種社會化的契約關系,注冊會計師審計是爲全社會提供客觀公正的會計信息,其成果的受衆廣泛。在證券市場上,注冊會計師提供的是法定的公共信息,這種信息是對公衆公司披露的财務信息進行鑒證的信息。通過獨立審計的鑒證,既提高了公衆公司财務信息的可靠性,又可以幫助投資者對投資對象進行判斷和離析,從而維護了證券市場的穩定、健康和持續發展。形式上,注冊會計師審計是由委托人委托來啓動的,實質上注冊會計師審計是被審計人的法定義務,審計的成果并不是僅僅爲委托人提供服務,更重要的是爲社會公衆提供權威的公共信息。因此,我們說注冊會計師經濟法責任是社會責任。這種社會責任在于責任的基礎關系是應社會整體利益需要締結的,在于締結社會化契約的利益相關者是對獨立審計制度的信賴,在于注冊會計師提供的審計信息屬于公衆信息,還在于注冊會計師經濟法責任的目的是保障社會整體利益。那麽,獨立審計經濟法責任應當限定在注冊會計師的審計失敗使社會成本增加的範圍内。怎樣具體判斷增加了多少社會成本呢?我們需要對社會審計成本與社會審計收益進行比較分析。
                常識告訴我們,對于利益相關者來說,如果審計的收益與審計的成本之間的差額達不到他們預期的水平,他們就不會産生審計的需求,獨立審計制度就沒有存在的價值。對于注冊會計師來說,如果他們收取的審計公費與可能承擔的審計責任的差額達不到他們預期的水平,他們也沒有提供審計服務的動力,獨立審計制度也不可能存在。由于獨立審計是社會化契約,契約當事人聽命于利益相關者整體,具體的個人對既定的社會化契約往往隻能接受,所以,以上的利益對比應當從宏觀上來分析。先分析審計需求,假設在沒有審計監督的情況下,利益相關者的投入爲I1,損失率爲P,損失爲L1=I1·P;在有審計監督的情況下,利益相關者的投入爲I2,預期收益爲(B+I2),如果審計失敗,利益相關者的損失爲L2=I2·P,假設利益相關者信賴審計,I2>I1。如果按照傳統民法的契約責任賠償原則,審計失敗後,利益相關者獲取的賠償應當爲(B+I2)。再分析審計供給,假定注冊會計師獲取的審計公費是A,預期的審計失敗率爲Pa,注冊會計師可能承擔的最大賠償額是C=A/Pa。就民事法律關系而言,其民事責任隻考慮具體案件的損害,以及對案件當事人的影響,即是否給予了受害人法律規定範圍内的補償。而對于社會化契約而言,它不僅要考慮案件的具體當事人,而且要考慮具體案件的責任後果對整個社會和整個制度的影響。如果注冊會計師對于審計失敗的賠償大于C的話,勢必損害獨立審計職業,造成行業萎縮;如果賠償小于(L2-L1)的話,勢必造成獨立審計沒有任何經濟價值,利益相關者沒有需求的積極性,社會将失去一項有力的監督制度。因此,基于社會整體利益考慮,審計失敗的财産責任L隻能在這樣的範圍内:(L2-L1)<L<C。如果C<(B+I2)的話,那麽利益相關者隻能得到部分經濟補償,至于這部分經濟補償怎麽在利益相關者之間分配,則屬于獨立審計經濟法責任構成要件要解決的問題,可以通過對權利主體的選擇和注冊會計師過錯的認定來确定對具體受償人的賠償範圍。

                三、注冊會計師經濟法責任的具體形式
                利益相關者締結獨立審計社會化契約的主要目的是取得經濟收益的最大化,獨立審計的經濟法責任首先應當保護利益相關者的經濟利益。保護經濟利益的直接方式就是對利益相關者的經濟損失進行适當的補償,因此,獨立審計經濟法責任的一個主要形式就是财産責任形式。财産責任就是注冊會計師因審計失敗應當給予利益相關者經濟賠償的責任。财産責任一方面可以使利益相關者的損失得到彌補,維持利益相關者要素投入的積極性,另一方面也可以使不勤勉盡職的注冊會計師受到應有的經濟懲罰。雖然獨立審計經濟法責任的财産責任形式與民事責任的财産責任形式表面上是一緻的,但實際上有質的不同,上面我們對經濟法責任的歸責基礎作推理的時候已經強調過,經濟法的财産責任是對社會整體利益的損失進行補償,是關注利益相關者整體受損的情況,而民事責任關注的是具體的個人受損的情況;經濟法責任确定經濟補償的範圍是基于社會利益與社會成本平衡的考慮,而民事責任是基于對具體受害人是否能給予充分補償的考慮。
                對審計失敗負有過錯的注冊會計師除了應當承擔财産責任外,還應當承擔财産以外的其他責任。這種責任的直接誘因是,注冊會計師行業爲了保證職業的生存,必須采取措施提高自己可以承受的賠償能力。上面我們提到,注冊會計師可能承擔的最大賠償額是C=A/Pa,爲了提高C,一方面可以增加A,另一方面減小Pa。增加審計公費并不是注冊會計師行業一方可以決定的,而是需要在社會化契約談判中得到利益相關者的認可,歸根到底由社會審計成本的承受力來決定。因此,從注冊會計師行業自身來說,隻有一個途徑提高賠償能力,那就是采取措施減小審計失敗率。爲了減小審計失敗率,行業協會必須提高注冊會計師的業務能力和職業道德水平。前面我們說過,行業協會引導注冊會計師提供獨立審計服務,其本質是代政府履行代理利益相關者權益的經濟職能,那麽政府也有動力将行業提高注冊會計師的業務能力和職業道德水平的措施法律化,使之成爲獨立審計制度的組成部分,這些由注冊會計師協會施加給注冊會計師的措施就成爲注冊會計師因審計失敗必須承擔的經濟法責任。
                這些非财産性的經濟法責任根據采取的措施不同可以分爲倫理責任、行爲責任和能力責任。倫理責任是道德與法律的融合,指注冊會計師違反了職業道德規範應當承擔的責任。注冊會計師的職業道德不是我們平常認爲的大公無私,他人至上,而是從事該職業起碼應當遵守的行爲準則。強調倫理責任并不是經濟法的首創,其實民法的契約責任、誠實信用原則等都含有倫理因素。[4] 注冊會計師倫理責任的具體形式主要包括:對注冊會計師,協會給予警告、公開譴責;對會計師事務所,協會給予公開譴責、降低信用等級等。行爲責任有兩方面的含義,一是要求注冊會計師及事務所對自己的過失行爲采取補救措施,具體形式是要求注冊會計師及事務所在指定的範圍、以指定的方式公告更正審計報告;二是限制或者提高注冊會計師的行爲能力,注冊會計師審計是專業性強,知識更新快的行業,如果注冊會計師不重視繼續教育,一段時間後,可能自己的知識結構不能滿足獨立審計的基本要求,業務能力達不到專業要求的水平本身就是注冊會計師最不可接受的主觀過失。對于不能勝任業務的注冊會計師,協會應當采取措施暫停其執業,并給予其業務培訓,提高他的業務能力。所謂限制行爲能力,是指在一段時間内暫停注冊會計師的執業資格。能力責任則是剝奪注冊會計師從事獨立審計的權利能力,對于嚴重違反獨立審計準則和職業道德規則的當事人和注冊會計師事務所,協會應當給予最嚴厲的制裁,将之清除出注冊會計師的隊伍。具體措施是注銷注冊會計師的執業登記,撤銷會計師事務所的執照。

                四、證券市場獨立審計經濟法責任的特征
                前兩節我們通過分析獨立審計經濟法責任的形态,揭示獨立審計民事責任理論的缺陷,行政責任代替經濟法責任的弊端,從正反兩方面論證了獨立審計經濟法責任的客觀存在,下面我們總結一下證券市場獨立審計經濟法責任的特征,使這一新興的法律責任在理論上有更完整的形象。
                (一)證券市場獨立審計經濟法責任是注冊會計師對社會承擔的責任
                我們認爲,注冊會計師與公司的其他利益相關者之間的關系是複雜的社會化契約關系,在這種關系中,注冊會計師是獨立審計的受托人,社會公衆(包括公司管理當局的廣泛的利益相關者)是實質上的委托人。這樣,注冊會計師受到社會化契約的約束,必須全面履行契約規定的義務,否則就要承擔法律責任。但是,我們不能明确指出具體的責任相對個體,隻能認爲注冊會計師的法律責任是相對社會公衆。至于社會公衆中,具體到哪些人有權接受損害賠償,是根據獨立審計經濟法責任的歸責基礎和構成要件,從社會成本上作判斷。需要說明的是,并不是隻有有權請求損害賠償的人才是社會化契約的當事人,無權請求損害賠償的人仍然是社會化契約的主體,隻是他們僅享有相對不完整的權利,如享有利用或者不利用社會化契約成果的權利。因此,在社會化契約中,原權利和救濟權利是相對分離的。
                而民事責任完全不同,民事責任是平等主體之間發生的一方當事人對于另一方當事人的責任,是原子化個體對原子化個體的責任,即特定私權主體對特定私權主體的責任。在民事法律關系中,一方當事人不履行義務或侵犯對方的權利時,使對方的合法利益受到損害,法律便迫使加害人對受害人承擔同樣的不利後果,以使受害人被破壞的平等地位和被損害的權益得到恢複或彌補。民事關系的權利主體和義務主體都是具體明确的,民事責任的範圍也是确定可知的,權利主體的原權利和救濟權利是統一的,這種确定的、具體的權利隻需要形式正義就可能得到實現。
                在行政法律關系中,行政相對人的行政責任是一方當事人對于國家的責任。行政相對人不履行行政法規定的義務,會使國家受到損害,法律便迫使加害人承擔不利的後果,修複被破壞的社會秩序。這是個體對國家的責任。追究一個行政違法者的行政責任是國家權力的一種表現,不同于經濟法和民法,追究經濟法責任和民事責任是權利人救濟權利的實現。權力的實現和權利的救濟是有本質區别的。在責任的形式方面,三種責任都有财産責任的形式,經濟法和行政法還存在非财産責任的形式,如注冊會計師因過錯審計失敗,可能要承受暫停執業的經濟法責任和罰款的行政責任;如果三種責任都以财産的形式承擔的話,行政責任的受益者是國家,如罰款的款項要歸于國庫,不屬于任何個人,經濟法責任和民事責任的受益者都是具體的個人。
                (二)證券市場獨立審計經濟法責任是财産責任和非财産責任并重的責任
                在證券市場獨立審計經濟法責任中,注冊會計師既要對公衆公司的利益相關者承擔損害賠償的财産責任,又要對社會承擔一系列的非财産責任,我們把這些非财産責任概括稱爲倫理責任、行爲責任和能力責任。所謂倫理責任是指以注冊會計師因違反職業道德規範,應受注冊會計師協會公開譴責、警告,對會計師事務所降低信用等級等爲内容的責任;所謂行爲責任是指以注冊會計師協會暫停注冊會計師及事務所的執業,要求注冊會計師在指定的範圍、以指定的方式公告更正審計報告爲内容的責任,或者要求注冊會計師停業學習,提高注冊會計師的業務能力和職業道德水平;能力責任是指以注冊會計師協會撤銷注冊會計師的注冊,終止注冊會計師及事務所的執業資格爲内容的責任。[5] 與經濟法責任不同,民事責任主要是财産責任;行政責任主要是人身責任,雖然行政責任也采用行政罰款等方式,但主要是對行政違法行爲人給予拘禁、警告、記過、開除公職等行政處分方式;而經濟法責任既有财産責任,又有非财産責任,且二者并重,難分主次。
                值得注意的是,我國自從注冊會計師行業恢複以來,一直是以追究注冊會計師的行政責任爲主,輔之以刑事責任。這些行政責任主要包括《注冊會計師法》規定的政府主管部門對會計師事務所給予警告、沒收非法所得、罰款、暫停營業、撤銷注冊,對注冊會計師給予警告、暫停執業和吊銷執照;《證券法》規定的沒收非法所得、罰款,由有關主管部門責令會計師停業、吊銷直接責任人的資格證書;以及證監會的有關法規規定的罰款、沒收非法所得、撤銷注冊會計師及事務所的證券從業資格等。在經濟法理論中,有學者把類似注冊會計師的這些現在稱爲民事責任和行政責任的制度統統拉入經濟法責任之中,認爲《證券法》、《注冊會計師法》等本身就屬于經濟法部門,其責任當然是經濟法責任。這種“胡子眉毛一把抓”的“搶地盤”似的觀點我不敢苟同。一方面,它混淆了經濟法責任與民事責任、行政責任之間的關系,另一方面,它對經濟法責任簡單化,既不利于經濟法學的完善,也不利于整個法學的發展。我們認爲,學科的劃分,是以研究的方便爲導向的,立法是以法的适用方便爲導向的,從立法技術上考慮,一項具體的法律,必然是不同的法律規範綜合,爲什麽非要硬拉一個什麽法屬于經濟法呢?爲什麽把分明屬于其他法律部門的規範,生硬的認爲是經濟法的規範呢?如果真要這樣的話,自然就會産生真正的經濟法研究受到忽視,經濟法學的研究成果無法轉化爲立法、司法實踐,經濟法學得不到其他法學的認同的不良後果。
                我們應該正視,在我國現行的《注冊會計師法》和《證券法》中,還沒有真正意義的經濟法責任的規定,這些法律把一些本屬經濟法責任的内容視爲行政責任,把追究的權力賦予給有關國家機關,這是我國立法的缺陷,而這種缺陷很大程度上在于我國經濟法理論的落後。當然,明确提出經濟法概念的國家并不多,但是這并不會妨礙這些國家對實質的經濟法理論的研究,也并不影響在這些國家對我們所稱的“經濟法”的立法,如美國就有世界上競相借鑒的證券立法和注冊會計師立法。在我國的經濟法學研究中,長期以來把國家的經濟職能與政治職能混同,強調國家強制力在經濟法中的作用,走向了偏誤,這種偏誤表現在責任理論上就陷入行政責任之中不能自拔。再者,我國的經濟法研究忽視了“第三部門”在經濟法責任中的作用,[6] 現有的立法往往把會計師協會這樣有權追究責任的行業組織視爲行政法的授權主體,它們追究的責任歸類于行政責任,這是對西方發達國家“第三部門”制度的一種不完整的引進,使得我國的社會組織立法呈現出“四不象”的混亂。
                本文主張我國應當給予被稱爲“第三部門”的社會組織完整的法律地位,承擔起代表社會公衆追究有關責任人的經濟法非财産責任的重任,[7] 以區别于通過政府部門追究的行政責任。
                (三)證券市場獨立審計經濟法責任是補償性與懲誡性相結合的責任
                經濟法責任中有關财産的責任是要求注冊會計師承擔财産損失的不利後果,客觀上具有懲罰的意義,同時,與民事責任一樣,還具有賠償受害者經濟損失的補償意義。至于民事責任是否具有懲罰性,觀點并非一緻。有人認爲,民法是調整平等主體之間的财産和人身關系的,依據平等原則,民事責任隻能具有補償性,不能具有懲罰性,因爲地位平等的當事人之間談不上誰懲罰誰的問題。但也有人認爲,法律責任是國家法律對行爲人的一種否定性評價而應當承擔的不利後果,法律責任是以國家法律的強制力作後盾的,是國家爲了維護社會的秩序強制分配給行爲人的負擔,具有一定的懲罰性。兩者的觀點都有合理的方面,但我們不能忽視的是,民事責任的首要功能在于給予受損人以補償,使受損人恢複到損害前的狀況,民法是通過這種對舊有權利的維護來維護現有的社會秩序,而不是通過對行爲人的處罰來維持社會秩序。認識這一點對區别民事責任與經濟法責任是有意義的,民事責任的補償性體現了“可預見性”和“充分性”特征,民事責任的行爲人在實施行爲之前,對自己行爲的後果有一個比較清晰的認識,如在違約責任中,當事人隻對相對人承擔責任,責任的範圍限于約定的範圍,侵權責任雖然具有對世性,但隻有受侵害者才具有請求賠償的資格,受到侵害的人畢竟是可确定特定人,對于受害者,行爲人必須給予充分的補償,使受害人恢複到受侵害前的狀态。在證券市場獨立審計經濟法的财産責任中,受害主體衆多,往往是不确定的,但是注冊會計師不可能對不确定的每一個受損人都給予經濟補償,隻能通過歸責基礎作出适當的判斷,确定有權請求賠償的主體,對他們的損害,注冊會計師也隻能給予适當的賠償,而不一定是充分的賠償。因此,經濟法的财産責任一方面表現爲補償性,另一方面也表現爲懲罰性,其責任功能不是以維護受侵害時的原狀,而是爲了維護現實的社會秩序。
                經濟法責任除了财産責任具有補償性和懲罰性雙重功能外,其非财産責任具有懲誡性。經濟法的懲誡性是與行政法的國家懲罰性不同的一種特性,“懲罰”表現爲一種國家的權力,包括财産責任的懲罰性也是國家強制力的體現。而“懲誡”包括“懲罰”和“教育”,主要是體現一種權利(不是權力),社會組織的懲誡權利形式上來源于國家法律的授權,但本質上是通過社會化契約獲得的社會公衆的授權,它不是一種國家授予的政治性權力,而是社會公衆爲了維護自己的權利而得到的委托授權。
                (四)證券市場獨立審計經濟法責任的認定高度複雜和技術化
                證券市場是高度複雜和技術化的資本市場,與商品市場相比,證券市場的供需主體及決定供需變化的因素與機制更加複雜。從市場主體來看,從政府到企業、從機構到個人,形形色色,非常廣泛,他們在市場中的地位、對市場的熟悉程度、對市場的要求千差萬别。從市場構成來看,不同主體代表不同的利益群體,内部運作機制各不相同。從交易工具來看,有債券、股票、基金及金融衍生商品等,各類工具在性質、交易方式、價格形成機制等方面既自成體系又彼此聯系。從價格形成機制來看,證券實質上是市場對資本未來預期收益的貨币折現,其預期收益受利率、彙率、通貨膨脹率、所屬行業前景、經營者能力、個人及社會心理等多種因素影響,具有較強的不确定性。從投資人的動機來看,投資者的投資行爲與投機行爲相互伴生,難以預測和控制的投機行爲往往造成市場的劇烈波動。由于證券市場的複雜性,投資者投資受損之後,往往很難認定究竟是由哪些因素造成的,即使是可以大緻确定引發損失的因素,也很難把損失在複雜因素中定量分配。
                獨立審計是高度專業化和技術化的專家服務活動,審計人員需要有紮實的專業技能和豐富的實戰經驗,會計信息的鑒證過程是一個相當複雜的技術過程,沒有專業背景的受害人和并非從事審計專業的法官很難判斷注冊會計師在審計過程中是否有審計虛假、未盡職業謹慎,也很難認定受害人的損失與注冊會計師的損害行爲中存在的因果關系。
                以上兩種高度複雜和技術化的事物加和在一起,更增加了證券市場獨立審計經濟法責任的複雜性和追究責任的難度,使證券市場獨立審計經濟法責任具有其他法律責任所不能比拟的特殊屬性。

                注:

                [1] 翟繼光:《經濟法責任研究》,http://210.45.216.238/~fxy/lawreview/lr5/jjfzryj.htm。
                [2] 管斌等:《第十一屆全國經濟法理論研讨會綜述》,《法商研究》2004年第2期。
                [3] 參見肖義方:《注冊會計師審計法律責任的性質研究(中)》。
                [4] 參見邱本:《市場法治論》,中國檢察出版社2002年版,第163頁。
                [5] 責任的分類受到漆多俊教授的啓發,參見漆多俊:《經濟法基礎理論》(第三版),武漢大學出版社2000年版,第191-195頁。
                [6] 可喜的是,這種現象已經受到經濟法學者注意,參見王全興、管斌:《社會中間層主體研究》,上海法律與經濟研究所網站,http://www.sile.org.cn;王全興:《經濟法基礎理論專題研究》,中國檢察出版社2002年版,第499頁以下。 
                [7] 經濟法區别于民法還有一點在于,作爲權利主體的社會公衆,可以要求代表他們權利的"第三部門",提起公益訴訟,追究責任者的财産方面的經濟法責任。

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