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                    2017-07-12 14:01:41
                    來源:湖南自考生網

                    湖南自考生網根據考生需求提供:湖南自考經濟法學畢業論文:市場管理法與宏觀調控法的關系,提供參考和學習,另外,湖南自考生網友情提醒各位考生:每年各校論文要求格式不同,請以各校格式爲準,排版好你的論文,格式非常重要!據以往湖南自考生網指導老師經驗,論文格式不對,基本無法及格。需要申請學士學位的考生,論文成績必須達到良好!湖南自考生網自2014年起,爲長線自考生提供代辦畢業申請服務,需要辦理畢業申請的考生可直接在線咨詢湖南自考生網指導老師。

                     

                    市場管理法與宏觀調控法的關系

                    摘要:市場經濟作爲高度發達的商品經濟,以其自身的複雜構成,其存在與發展的必然要求而言,它就是法律經濟,也必然是法制經濟,而法制經濟即經濟關系廣泛法制化的經濟。市場管理法與宏觀調控法作爲經濟法的兩個核心構成要素,共同維護着市場經濟的發展,也是經濟關系法制化的典型代表,在市場經濟的運行中承擔不同的職能,發揮着各自的作用。

                    一、市場管理法與宏觀調控法的對比分析

                    1、理論基礎兩者都以國家幹預理論作爲其理論基礎。所不同的是市場管理法所依據的是直接幹預理論,而宏觀調控法則是間接幹預理論。市場經濟是以市場作爲對資源配置基礎性作用的商品經濟,市場有着及時性、靈活性等特點,能有效地促進市場競争,促進社會财富的增長。但又有着自身無法克服的缺陷,如自發性、盲目性等,市場主體爲追求個體利益最大化,會采取不正當的競争方式,不可避免地造成壟斷、貧富懸殊等社會不正義問題,這些是市場自身無法克服的,也正是國家幹預的根源所在,國家依法幹預市場活動能在一定程度上防止壟斷、抑制貧富差距擴大、提高交易的效率,所以,市場經濟必須确立政府的幹預。市場管理法和宏觀調控法正是基于這樣一種理論而産生,而區别就在于:市場管理法以政府的直接幹預爲理論依據,而宏觀調控法以政府間接幹預爲理論依據。

                    2、側重點市場失靈是國家幹預的根源,但現代市場經濟理論和實踐表明,國家幹預也并非沒有缺陷,政府幹預的失靈(如過度幹預、濫用幹預權等)同樣會妨礙交易的正常進行,政府規制的失敗,就要求必須确立對政府幹預的規範,其中包括約束政府幹預經濟的權力,規範政府幹預的行爲,從這一方面來看的話,筆者認爲對市場管理法來說,它着重強調的是對市場主體一方行爲的約束,通過對市場主體的競争行爲和交易行爲的約束,維護市場的競争秩序,交易秩序;而宏觀調控法則更加注重對政府幹預行爲的約束,以确保政府的宏觀調控權的正當行使。所以,筆者認爲,從某種意義上來說,市場管理法側重于确立政府幹預,宏觀調控法側重于規範政府幹預,但隻是側重,兩者都隻有由建立在對市場失靈和政府失敗的雙調整基礎上才能有效發揮其作用。

                    3、調整方式由于兩者所依據的理論基礎存在差異,不可避免地造成了調整方式的差異,市場管理法通過國家對市場的直接幹預來實現其職能,它通過運用行政命令,規章制度之類的公權力直接幹預市場主體的經營活動,對市場主體的競争行爲和交易行爲進行規制,如通過制定和實施反不正當競争法和反壟斷法,依法嚴禁市場主體在交易活動中的不正當競争和壟斷行爲,爲市場主體交易行爲确立一個直接的、強制性的選擇标準。宏觀調控法通過國家對經濟活動的間接幹預實現其職能,從而間接影響市場主體經濟行爲的選擇,由此可看出,它爲市場主體所确立的是一個間接的标準,具有可選性,如通過體現法律規範特點的一些經濟政策,如貨币政策、财政稅收政策等,明确向市場主體傳達一種信息,哪些市場交易活動因符合國家經濟政策而受到鼓勵,哪些不符合國家經濟政策而受限制等。

                    4、調整對象市場管理法的調整對象,是國家在管理市場過程中所形成的經濟關系,即市場管理關系。如工商行政管理部門對市場主體不正當競争行爲的依法查處中所形成的市場交易管理關系,主要存在于微觀經濟領域,具有直接性、強制性等特點。宏觀調控法的調整對象,指的是國家對國民經濟總體活動進行調節和控制過程中所發生的經濟關系,即宏觀調控關系如财政關系、金融關系等,主要分布于宏觀經濟領域,具有間接性,選擇性等特點。

                    5、調整範圍市場管理法以市場管理關系爲其調整對象,其主要發生在國家規範市場主體競争行爲和交易行爲的過程中。從其體系結構來看,市場管理法的内容主要包括市場競争法、産品質量法、消費者權益保護法、價格法等。宏觀調控法以宏觀調控關系爲調整對象,而宏觀調控關系涉及國民經濟運行的全部過程,包括财政關系、金融關系、産業關系、計劃關系等。體系結構方面,宏觀調控法主要包括财政法律制度、稅收法律制度、金融法律制度、産業法律制度、計劃法律制度、能源法律制度等。無論從兩者的調整對象還是體系結構來看,宏觀調控法的調整範圍都要比市場管理法的調整範圍寬泛。

                    6、調整方法在關于兩者的調整方法上,筆者認爲:市場管理法由于國家直接幹預市場主體的競争和交易行爲,直接涉及市場主體的個體利益,市場管理權的不正當行使會對其利益造成損害,同時也爲了防止有關行政機關出于自身利益或其它市場主體利益而采用合法的形式損害相關主體利益,所以市場管理法的調整方法隻能使用單一的法律調整手段,以維護和保證市場主體的合法權益。而宏觀調控法則是通過對市場的間接幹預來影響市場主體的經濟選擇行爲,具有一定的誘導性,選擇性,而且其涉及面廣,貫穿國民經濟運行全過程,所以,可以采取以法律手段爲主,經濟手段和行政手段爲輔的調整方法,但經濟手段和行政手段的運用必須在法律确定的宏觀調控框架内進行。

                    二、市場競争與宏觀調控的關系

                    在讨論兩者關系之前,筆者認爲應先談一談市場競争與宏觀調控的關系,因爲市場管理法的功能在于促進和維系自由、公平、有序的市場競争,所以,在一定層面上,市場競争與宏觀調控的關系可以反映出市場管理法與宏觀調控法的關系。市場競争作爲市場經濟的作用機制是與宏觀調控相互依存,相得益彰的。

                    首先,市場競争是宏觀調控的基礎。競争首先是市場的競争,沒有市場,宏觀經濟調控就沒有了對象和基礎,就失去了運作的機制和生效的中介,如果宏觀調控不立足于市場,則是一種盲目的,形而上學的調控,就會失去立足的根基。而且競争是市場經濟的根本所在,要發展市場經濟關鍵是鼓勵和維系市場競争。另外,宏觀調控還受到市場競争的制約,在市場經濟體制下,對社會資源配置起基礎性作用的是市場,它是第一性的、基礎的。隻有在市場調節無法起作用的領域,才有必要實施宏觀調控,凡是市場可以競争的,就沒必要進行宏觀調控。此外,宏觀調控的目标要通過市場競争來實現,因爲市場競争是促進社會經濟發展,促進國民财富增長的基本途徑。

                    其次,宏觀調控是市場競争的條件。西方資本主義世界市場經濟發展的實踐已充分證明,市場經濟不是放任自由主義經濟,它内在地要求國家進行宏觀調控。國家通過對市場運行進行調控,可以克服市場波動和大起大落,保證經濟運行穩定,而市場主體也隻有在穩定的市場環境中才能進行公平、自由的市場競争。宏觀調控還對市場競争範圍及競争目标進行調控,規定在哪些範圍可以競争,哪些範圍不允許市場競争,那些競争是無所謂的、無益的,哪些是必要的、要加以鼓勵的。此外,由于市場主體是追求個體利益最大化的私利主體,市場競争必然會導緻貧富差距的擴大、部分市場主體競争的不自由,而這些問題是市場競争自身無法解決的,宏觀調控的實施可以有效的緩解這些問題,實現社會實質正義。

                    三、市場管理法與宏觀調控法的關系

                    通過以上分析我們可以看出,市場管理與宏觀調控作爲國家幹預經濟的兩個基本手段,在不同的經濟運行層面發揮着各自的作用,兩者有所側重,各有分工。而市場管理法與宏觀調控法作爲經濟關系法制化的代表,在市場經濟的運行過程中也在不同的經濟層面發揮着各自的作用,市場管理法主要存在與作用于微觀自治領域,而宏觀調控法主要立足于、作用于政府的宏觀調控活動,但兩者是密切相關的。市場管理法與宏觀調控法的關系,筆者認爲主要表現于以下幾個方面:

                    1、兩者是辯證統一的關系。從作用機制的外在表現來看,市場管理法的目的是通過規制市場主體的競争行爲和交易行爲,創造自由的,穩定的市場秩序,其根本是促進市場競争的。市場競争是一種自由競争、公平競争、有序的競争,而市場管理法的目的就在于爲市場主體創造一個良好的競争環境,維系一個良好的競争秩序,其外在的表現爲促進市場競争。而宏觀調控法則通過對市場競争的範圍、競争的目的等做出一定的限制和規定,外在的表現爲一定程度上的限制市場競争。從這一視角看,兩者是對立的,相互排斥的。但國家實施宏觀調控的一個根本目的是爲了實施和組織更好的市場競争,而且從兩者在市場經濟運行過程中發揮的作用這兩方面看,二者是統一的,都是國家幹預經濟的必要手段,都是爲了保證國民經濟能持續、穩定、健康、快速的發展,所以,二者又是統一的。

                    2、宏觀調控法以市場管理法爲基礎

                    宏觀調控法的功能在于保證宏觀調控目的的實現及調控的合法性。而市場管理法的功能在于促進和維系公平、自由、有序的市場競争。從其内容來看,宏觀調控法所确立的國民經濟和社會發展目标必須依靠市場管理法所維系的市場競争來實現。宏觀調控法所要實現的和維護的市場獨立、自由、秩序等目的,也需要市場管理法在微觀層次的作用的發揮,并且市場競争秩序的良好也是宏觀調控法的目的之一。宏觀調控法要實現産業結構優化,離不開市場管理法,尤其是反壟斷法,因爲反壟斷法所要規制的就是一種不合理的、非法的産業結構,它所維持的自由競争是實現産業結構優化的根本途徑。此外,由于上文所分析的宏觀調控對市場競争的依賴性所緻,宏觀調控法作爲經濟社會發展的綱領,它的制定必須依賴由市場管理法所維護的市場競争所反饋回的信息來進行,而不能盲目制定和調控,所以,宏觀調控法的制定和實施應以市場管理法爲基礎。

                    3、市場管理法以宏觀調控法爲條件

                    市場管理法所維系的公平、自由、有序的市場競争必須以宏觀調控法所确立的國民經濟和社會發展目标作爲其最終目标,爲市場競争指明了發展方向,避免了盲目、無謂的競争。宏觀調控法創造和維護市場主體的獨立、平等、自由和秩序,爲市場管理法所追求和維系的自由競争提供了一個良好的外部環境,有利于實現最優化的市場競争。宏觀調控法要實現的産業結構優化的目的,爲反壟斷法提供了指導和條件。此外,宏觀調控法作爲國民經濟和社會發展的法律文獻,也爲市場管理法的制定和實施提供了指南。

                    四、反壟斷法在我國經濟法體系中的地位

                    反壟斷法在一些西方資本主義國家被奉爲經濟憲法,是同其市場經濟的發展過程密切相關的。在我國,反壟斷法雖然尚未出台,但其制定和頒布已成爲不可逆轉的趨勢。這裏,筆者想結合上文就反壟斷法在我國經濟法體系中的地位,來簡單談一談自己的認識,筆者将從市場競争和宏觀調控兩方面談起。

                    作爲市場管理法的核心内容,反壟斷法的宗旨在于保護和鼓勵競争,維持競争性的市場結構,建立競争性的市場環境。而我國當前市場競争存在的問題主要反映在以下幾個方面:

                    1、市場發育不全面。我國的市場經濟目前尚處于起步階段,各類要素市場有的尚未建立起來,有的剛起步,有的還未開放,市場發育不全面,導緻了市場競争機制在這些領域尚未完全建立,尚未完全發揮其基礎性的作用。2、市場競争不充分。在已經形成的市場中,市場競争發揮了一定的作用,但競争還是不充分。但對于尚未放開的市場來說,市場競争對想進入這一市場的市場主體來說則是一種理想。目前,我國許多行業仍然處于行政壟斷的陰影下,在這些行業中,市場是存在的,但競争是缺位的,這不符合市場經濟的本質特征,也不符合我國建立社會主義市場經濟體制的大政方針。

                    2宏觀調控法是我國的優良傳統,我國宏觀調控目前主要存在以下幾個問題:a、調控主體的合法性問題。宏觀調控作爲國民經濟和社會發展的綱領性文件,應由誰來制定,也就是誰擁有對經濟的宏觀調控權,在這一點上,目前比較混亂,各級政府甚至出于地方利益而制定與國家總體方針相悖的經濟政策。b、調控程序的合法性問題。宏觀調控政策應當如何制定,遵循怎樣一種程序;宏觀調控的實施應當如何進行,應當遵循怎樣一種程序,我國在對宏觀調控程序的控制和監督上是欠缺的,也是目前存在的主要問題之一。c、調控内容的合法性問題。宏觀調控作爲一種國家幹預經濟的手段,受市場競争的制約,也就是說在市場經濟體制下,市場調節是基礎的,第一性的;宏觀調控是輔助性的,第二性的,凡是能市場競争的,就不能進行宏觀調控,調控内容是否合法,也是目前我國宏觀調控存在的主要問題。

                    由此我們可以看出,我國目前市場競争是不充分的,須在促進和維系現有市場競争的基礎上,繼續放開和建立各類要素市場,在這些市場中形成競争,而反壟斷法則能很好地實現這一功能。

                    通過以上分析,筆者認爲:應當将反壟斷法置于我國經濟法體系的核心地位。我國目前市場發育不全面,競争不充分,通過反壟斷法,可以更好的促進市場的健全,促進市場競争的優化和升級,同時,也可以向市場主體傳達一種國家鼓勵競争的信息。有學者認爲,宏觀調控有利于實現國民經濟和社會發展的目标,實現産業結構優化升級,保證國民經濟的發展方向,實現經濟的高質量增長,因而應将宏觀調控法置于我國經濟法的核心地位。對此,筆者認爲不妥,正如上文所分析,作爲市場經濟,市場調節是基礎,必須維護良好的市場競争,這是基礎,是根本,隻有在良好的市場競争基礎上,宏觀調控才能更好的發揮指導作用,宏觀調控是相對于市場調節而言的,沒有市場調節,就無所謂宏觀調控。而且,我國目前在宏觀調控方面存在的問題并不是調控力度不夠大,調控範圍不夠寬的問題,恰恰相反,是調控力度過大,範圍過寬,而且由于存在調控主體的不合法,調控程序的不合法,調控内容的不合法等問題,加之受計劃經濟體制的影響和對宏觀調控的理解錯位,造成調控的盲目性和不正當性,不可避免的導緻了行政壟斷等問題,而這些障礙的排除,有待于反壟斷法的制定和良好實施。我國目前在宏觀調控方面,需要及時解決的是制定一部《宏觀調控法》,繼續健全宏觀調控法體系,真正做到依法調控。此外,宏觀調控法所确立的調控目标,需要由市場管理法所維護的市場競争來實現。而且,如果将宏觀調控法置于核心地位,是否會向市場主體傳達一種國家限制競争的錯誤信息?所以,筆者認爲應當将反壟斷法置于我國經濟法體系的核心地位。

                     

                     

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