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              2018-10-18 10:19:19
              來源:湖南自考生網

              湖南自學考試畢業論文是一項很重要的環節,直接影響到考生能不能順利的拿到自考本科文憑。所以湖南自考本科生網收集整理了湖南自考本科畢業論文:行政法中信賴利益保護原則研究僅供同學們參考。

              要:法治社會所帶來的利益讓越來越多的人在利益受到損害的時候懂得用法律保護自己,而且民衆也期望政府能夠有足夠的威信與權力,給予自身更多的保護。基于此,信賴利益保護原則誕生了,其内容與我國民法“誠實信用”原則有很大關聯。我國在2004年7月開始實施設計信賴利益保護内容的《行政許可法》,但筆者認爲這并沒有達到社會對信賴利益保護原則的最初期望,因此從法律适用範圍切入,提出相關完善策略,以期有利于我國法制社會的建設。

               

              關鍵詞:行政法;信賴利益保護原則;《行政許可法》

               

              一、我國行政法涉及信賴利益保護原則的領域

               

              我國頒布的《行政許可法》中規定,行政機關不能在未取得法人、公民或者其他組織的同意下改變已經生效且收到法律保護的行政許可;該法律還針對行政許可撤銷明确了相應的情形和撤銷流程,同時被許可人的合法權益因爲生效的行政行爲撤銷而受到損害可依法要求賠償。我國某些學者認爲《行政許可法》的頒布施行對行政信賴利益保護而言具有一定的标志意義,這代表我國認同了國外多年前就開始實施的行政信賴利益保護原則,讓我國行政法得到了進一步的完善。不過,我國行政法還需經過一段時間的完善才能達到正式确認信賴利益保護原則在該領域成爲一項基本原則。因爲,行政許可的行政行爲不得被随意更改源于《行政許可法》的威信力和約束力,同時也是法律自身的性質,同行政信賴利益關聯較小;再者,無論出于什麽原因撤銷某些行政行爲肯定會損害一部分人的利益,在撤銷過程中公共利益是優先于個人利益的,利益衡量不均衡,而且從行政行爲撤銷的結果分析,真正承擔錯誤損失的人反而沒有過錯,這顯然是公權力損失的轉移,與信賴利益保護原則基本内容相悖。如在行政許可行爲撤銷方面,《行政許可法》不予撤銷的情形是損害公共利益,同時在規定的五種可撤銷情形下損害被許可人合法權益時依例給予賠償。倘若根據保護個人利益的信賴利益保護原則進行立法,那麽内容會是:若公共利益因爲行政撤銷行爲而遭受損害,但個人利益所受損害較小或者基本沒有,那麽予以撤銷,且要依法賠償個人利益被損害的被許可人;其次,行政撤銷行爲若損害了被許可人合法權益則不予撤銷。相對比之下,現行的《行政許可法》在撤銷某些行政行爲會以公共利益優先,對個人利益關注度較小,撤銷行爲也不會充分考慮到個人所得的信賴利益。對于個人利益與财産,我國采取的保護方式爲先撤銷後賠償,缺乏一定的存續性。西方相關學着曾提出,保護個人信賴利益最科學的方式就是存續性保護,而财産保護是第二選擇,即存續性保護方式不适用時而采取的方式。所以,在信賴利益保護原則方面,我國《行政許可法》所涉及的内容隻是最淺顯的一部分,借鑒應用過于生硬,其原因就是沒有認同其核心内容。

               

              二、完善信賴利益保護原則的相關策略

               

              (一)對信賴利益保護原則的内容進行明确

               

              無論是那種法律,其體系制定的方向、實施時遵守的原則以及運作時的穩定性都取決于法律原則,倘若沒有明确法律原則,那麽法律就無法實現自己的價值,甚至流于表面化、文字化,因此法律原則具有重要地位和意義。行政法領域同樣需要法律原則的指引。通過前文内容可得出,信賴利益保護原則有一定的發展曆史,其理論基礎也趨于完善,對公民個人利益保護、政府威信确立以及法治社會的建設而言都十分重要。西方某些發達國家在信賴利益保護原則方面的法律制度已經相當完善,而我國雖然頒布了涉及信賴利益的《行政許可法》,然而并沒有将其歸納于基本原則,因此并不能真正保護公民個人的利益。再者,其他行政法關于信賴利益相關内容幾乎等同于空白,由此可見,信賴利益保護原則在我國還需很長一段路要走。對此,我國要先從程序法和實體法兩個方面來确認信賴利益保護原則的法律地位,這樣才能讓信賴利益保護原則成爲我國的基本法律原則,實現保護民衆個人利益的價值。令人困擾的是,我國并沒有形成體系的《行政程序法》,現階段有關部門主要依據《行政強制法》《行政處罰法》《行政許可法》等法律涉及到的行政程序處理一些問題,這在一定程度上是可行的,但不同的法律所側重的内容不同,容易在同一事件中發生沖突,從長遠發展來說,構建完善且系統性的程序法律制度才是最好的策略。而今越來越多的人呼籲我國制定系統的行政程序法,這是一個機遇,屆時可以通過《行政程序法》的制定将信賴利益保護原則列爲法律基本原則。

               

              信賴保護原則的明确可以提升行政機關服務質量以及政府在公衆心中的地位,同時也能更好的保護個人利益,讓我國法制化建設進入一個新的時期。

               

              (二)對信賴利益保護原則的适用範圍進行确定

               

              任何法律條款都有它自己的适用範圍,信賴利益保護原則也是。我們必須要對信賴利益保護原則的适用範圍進行确定,如此才能發揮其最大價值。第一,明确信賴利益保護适用的行政行爲,該行爲包括具體行爲和抽象行爲兩個方面。抽象行爲雖然并非針對于個人,但終究會對一部分人的利益造成影響,既然他們因信賴政府才遭受了利益損害,那麽自然就要被保護。而且抽象行爲要比行政機關具體行爲造成的影響範圍大,會讓更多公民的個人利益遭受損害,因此行政機關需要謹慎處理。總之,信賴利益保護原則适用于行政機關抽象行爲。第二,該原則也适用于行政機關瑕疵行爲或者不當行爲。前文曾提到過行政機關撤銷行政許可行爲的情形,通常撤銷決定會犧牲一部分個人利益,所以也适用該原則。第三,保護并非是無原則的,若情況不符合一定條件,信賴利益保護原則應不予适用。例如,行政行爲無效或者被撤銷時若采用存續性保護方法會導緻行政行爲無法停止,這雖然符合信賴利益保護原則,但與法律的合法性有悖,因此要注意适用條件。

               

              參考文獻:

               

              [1]韓樂.行政法中的信賴保護問題分析[J].農村經濟與科技,2018, 29(04):264.

               

              [2]史琳.我國行政許可信賴保護原則問題研究[J].法制博覽,2017 (31):239.

              以上是湖南自考本科畢業論文:行政法中信賴利益保護原則研究”的全部内容,僅供參考。同學們可持續關注湖南自考本科生網,我網會對湖南自考本科畢業論文及時進行更新。

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